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2020年政府工作報告

來源:鶴崗日報 發布時間:2019-12-31 你是文本第位瀏覽者

2019年12月25日在鶴崗市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市長  王秋實


各位代表:
  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議。同時請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
  一、2019年工作回顧
  2019年,是我們闖關克難、頑強奮進的一年。這一年,面對經濟下行壓力驟然增大、實體經濟企業效益下滑、國有地方煤礦大幅減產、政府性債務償還高峰帶來的嚴峻形勢,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委、省政府和市委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,牢牢把握大局,妥善應對挑戰,經濟整體平穩向好、民生改善成效突出、社會形勢安全穩定,保持了良好的經濟社會發展態勢。特別是鐵路、機場等重大基礎設施強力推進為城市發展帶來了新希望,與中國五礦合作的石墨產業項目落地為經濟轉型注入了新動力,“兩河十四溝”清水秀岸工程徹底改變了主城區“臟、亂、臭”的舊面貌,創建國家森林城市為鶴崗高質量發展夯實了基礎,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度不斷提升,在“2019全國地級市民生發展100強”評價中我市列第42位,在中國284個生態城市健康狀況綜合排名中列第73位。
  ——項目建設務實推進,積攢經濟發展后勁。務實推動產業項目建設,試行“一會三函”“一單五制”等保障措施,推進全市重點產業項目99個,完成投資13.3億元;順利完成全省百大項目百日會戰任務,11個參戰項目完成投資16.5億元。煤電化工產業鞏固穩定。中海油華鶴尿素增值改性、華能集中供熱項目投產運行,征楠煤化工干熄焦余熱發電項目主體工程即將完成,全市煤化工產業實現產值33億元。石墨產業突破發展。促成與世界500強企業中國五礦的深度合作,中國五礦集團攜華潤集團、一重集團、省交投集團共駐鶴崗,打造世界一流的綠色智能礦山和行業領先的石墨新材料產業集群。與民企500強深圳貝特瑞合作取得進展。國信通動力電池及手機、華升石墨烯潤滑油、帝源石墨精粉等項目竣工投產,海達石墨負極材料項目正在進行設備安裝,全市石墨產業實現產值13.6億元。農、畜、林產業培育壯大。落實“糧頭食尾”“農頭工尾”戰略,中糧貿易(綏濱)農業發展公司農業產業化進程加快推進,森林養殖、食用菌生產等林下經濟產業快速發展,東方希望百萬頭生豬養殖加工項目一期工程2個基地投入使用,米家樂綠色方便米飯、高爾夫營養配餐等項目陸續建成,全市食品工業實現產值28億元。新能源產業蓄力待發。投資25億元的天合光能平價上網、投資10億元的國潤高端鋰電池等項目順利開工,光伏、風電等13個新能源發電項目正式列入國家和省規劃,納入規劃項目數量、新增發電量占全省25%和37%,列全省第一。新技術、新業態、新商業模式激發活力。一批新技術、新業態項目加快建設,實現科技成果轉化4項,國家級高新技術企業達到6戶,技術合同備案交易額創歷史新高。舉辦了首屆創新創業大賽,建成各類創新創業孵化器產業園24個、入駐企業277戶。綏濱縣被評為國家級“電子商務進農村綜合示范縣”,綏濱縣電子商務創業園與蘿北縣啟點眾創空間被科技部評為第三批星創天地。
  ——穩健平衡要素配置,經濟運行穩中求進。統籌處理穩增長、調結構、擴需求和謀長遠、抓即期的關系,推動經濟運行穩中有進。堅持工業強市戰略,圍繞企穩解困、提質增效保發展。深入實施“為企服務年”活動,開展入企走訪等五大行動,促進企業提質增效,全市規模以上工業企業新增19戶。落實減稅降費政策減輕企業負擔,減免稅費4.47億元。搭建企業融資平臺,有效緩解中小企業資金壓力。強化要素服務保障,支持引導老企業技改升級,幫助20戶企業實現“企業上云”。提高園區承載能力,扎實推進路網、供熱等基礎設施建設。著力發展縣域經濟,縣域規模以上工業企業達到46戶,蘿北縣經濟綜合實力躍升至全省第13名,創歷史最好名次。推進鄉村振興戰略,圍繞農業增產、農民增收穩發展。糧食產量在低溫寡照水澇的災害之年達到24億斤,畜牧業克服了重大疫情的不利影響實現產值13.5億元,農民人均收入預計增長5.8%。著力提高農業綜合生產能力,實施重點水利工程22項,有機綠色食品基地面積達到142萬畝,全市主要農作物綜合機械化率達到99.6%以上,位居全省前列。綏濱縣被中國糧食行業協會評為“中國生態稻米之鄉”“中國好糧油示范縣”。積極發展經濟作物,全市人參、五味子、平貝等中藥材種植面積達到4.57萬畝,蘿北縣被評為中藥材基地建設示范縣。培育發展農業合作經濟組織和農業經營主體,農業產業化龍頭企業發展到50戶,海宇米業被評為第六批農業產業化國家重點龍頭企業。實施開放活市戰略,圍繞內外市場、繁榮三產促發展。文化旅游蓬勃興起,推進清源湖、鶴立湖等景區設施建設,開通了鶴崗至寶泉嶺、至名山等多條旅游公交專線,舉辦了第二屆“梨花節”、首屆啤酒文化節等系列文旅活動,飛機房歷史街區保護等6個項目被納入全省文化產業投融資支持項目,蘿北縣被授予“中國最美山水生態旅游名縣”和“中國最佳康養休閑旅游名縣”稱號。我市接待旅游人數同比增長11.9%、旅游收入增長7%。商貿流通繁榮發展,推動南翔物流公路貨運樞紐站、昊通汽車服務產業園、泓博來“紅星萬象城”等項目建設,預計社會消費品零售總額增長7%。對外開放不斷深化,成功舉辦“中俄猶文化精品鑒賞節”等系列節會活動,建立了駐俄商務聯絡處,預計外貿進出口總值增長84.9%。對口合作不斷加強,與汕頭市圍繞11個重點領域深化合作,簽署各類合作框架協議14個,兩地往來更加密切。
  ——生態治理精準施策,城鄉面貌煥發活力。堅持用綠色發展理念推進城市建設,建設了一批民心工程、亮點工程。重大基礎設施建設亮點頻現。全市人民翹首期盼的佳鶴鐵路全線開工建設,籌劃多年的關門嘴子水庫項目取得突破性進展,鶴崗支線機場被列入全省2020年百大項目計劃重點推進,綏名公路在全省同類項目中首個實現建成通車,鶴伊公路、城市北郊森林公園旅游路、鶴立湖景區公路等7條公路相繼交付使用,城市全方位立體化交通體系正在形成。國家森林城市創建強力推進。綠化城市公園10個,新建城市景觀帶5條、休閑綠地30處,全民義務植樹61.1萬株,造林1.05萬畝,森林撫育5.2萬畝,市區森林覆蓋率達到70.4%,人均公園綠地面積達到15平方米。生態環境加快修復。統籌推進“山水林田湖草”試點工程,圍繞“藍天、碧水、凈土”,堅決打好污染防治攻堅戰。全面消除建成區小鍋爐,空氣質量優化率同比排名全省第一。啟動東、西污提標改造和北山凈水廠移址新建工程,我市飲用水、工業水源水質達標率均達100%。完成生態保護紅線評估調整,納入第一批承擔國家統籌補充耕地95公頃,獲得中央補充耕地資金2億元!皟珊邮臏稀鼻逅惆豆こ坛尚怀。消除了黑臭水體13條,老頭溝、頭道溝、二道溝、前進溝上游全面竣工,初步形成帶狀水系公園,我市被評為全省唯一的2019年全國“黑臭水體治理示范城市”。河長制全面落實。推動河湖“清四亂”取得實效,我市河長制工作在全省通報中獲得第一名。城區道路建設不斷完善。大力推進的尚志路、公園路改變了往返興山區只有一條路的狀況,強力實施的經一、緯五路貫通了城市外環交通,新改擴建南選路、西解放路等8條城市道路進一步完善了城市骨干路網,確保百姓出行走上“通暢路”“放心路”。城市建設管理全面強化。以規劃為引領塑造城市特色風貌、提升城市功能品質。強化供水、供熱保障能力,改造“跑冒滴漏”老舊供水供熱管網,撤并主城區供熱鍋爐全部納入集中供熱網,北部區域供熱管網如期并網,人民群眾喝上“放心水”、住上“暖房子”有了基礎保障。努力提升城市服務功能,改造老舊樓房36棟、惠及居民2402戶,新鋪裝燃氣管線31.3公里、新增燃氣居民1.5萬戶,新增停車場72處、停車位2280個,開辟延伸公交線路10條,生活垃圾焚燒發電項目正式開工建設。全面加強市容市貌治理,持續實施拆除違法違章建筑3169戶。美麗鄉村建設有序推進。建設鄉村振興樣板村50個、農村公路53.7公里,改造廁所7572戶,“大棚房”清理整治任務全部完成。加強農業廢棄物資源化利用,綏濱縣被確定為全省秸稈綜合利用重點縣。推進農村綜治中心和“雪亮工程”建設,全市212個行政村全部建立綜治工作站(室)。加大農村精神文明創建工作力度,20個鄉(鎮)、村被省委、省政府命名為省級文明村鎮。
  ——民生保障日益完善,幸福指數逐步攀升。脫貧攻堅成效顯著。全市1.14萬建檔立卡貧困人口全部脫貧退出,60個貧困村全部脫貧出列,綏濱縣實現高質量脫貧摘帽,并作為全省2019年退出貧困縣代表順利通過國家抽檢。全市建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”任務全面完成。綏濱縣與中糧集團合作建企,走出一條“讓貧困戶當股東”的產業扶貧新路子。就業形勢保持穩定。組織實施了“金鶴興崗”大學生創業計劃,為靈活就業人員、公益性崗位就業困難人員等群體發放各項補貼1.74億元,開展就業創業技能培訓1.5萬人次,全市實現新增就業2.3萬人,城鎮登記失業率下降至3.55%。社保體系不斷完善。將企業職工月人均養老金增加130元,惠及16.84萬名企業退休參保職工。將57種國家和省規定的談判藥品、特殊用藥、抗癌藥品納入醫保支付范圍,降低參;颊40%的醫療負擔。將城鎮職工醫療保障年度累計支付限額提高到50萬元,門診普通慢性疾病病種增加一倍。與全國1.8萬多所醫療機構完成網絡對接,符合條件人員異地就醫實現直接結算。困難群體救助力度加大。全年累計籌集資金2.8億元,救助各類困難群體8萬余人次。提高月人均城鄉低保標準至585元,位居全省上游水平。民生難題逐步解決。建成保障性住房7145套,安置居民9576戶,發放住房租賃補貼7500戶。解決歷史遺留不動產“辦證難”問題3.7萬戶,打通了困擾百姓多年的“痛點”“堵點”問題。養老服務持續加強。為4902名失能半失能老人、重度殘疾人發放護理補貼,為65歲以上老年人免費體檢3.7萬人次,維修和改造6個養老機構服務設施,我市被列為第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點。
  ——社會事業協調發展,公益成果普惠民眾。優先發展教育事業。興山區、興安區、綏濱縣、蘿北縣通過義務教育發展基本均衡國家檢查驗收。全面推行“四零承諾”,全市46所學校的9561名學生全部實現了陽光分班、均衡分班。加大財政投入力度,持續改善辦學條件。大力發展職業教育,工業機器人一體化教學工廠投入使用。鶴崗師專新生錄取率創建校以來最好水平,“專升本”考取率連續10年保持全省同類院校前列。大力推進“健康鶴崗”建設。實施貧困患者“三免兩減”等政策、惠及群眾1.5萬人次,醫養康城市綜合體康復大廳、興山醫院安寧療護中心和國醫館建成投入使用,市婦幼保健院被評定為“三級甲等婦幼保健院”,蘿北縣人民醫院被確定為“建立健全現代醫院管理制度國家級試點醫院”,我市被列為國家醫聯體試點城市、國家第二批安寧療護試點城市。多元發展文化事業。舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動,組織創作各類文藝作品1800余件,多角度展現了鶴崗人民熱愛祖國、拼搏奮進的精神風貌。進一步整合優化新媒體資源,我市被列為全省第一個地市臺融媒體中心平臺建設試點,紀錄片《鶴崗百年》在全省新聞獎評比中榮獲一等獎。推出音樂舞蹈史詩劇“興山記憶”,提升了城市文化品質。開展各類文化惠民活動400余場。鶴崗博物館、城市記憶博物館、紅光民族博物館建成開放,豐富了群眾的文化生活。升級發展體育事業。全面創建國家全民運動健身模范市,成功承辦第21屆中國大學生籃球三級聯賽等省級以上賽事活動11次,組織舉辦市級賽事活動63次,新建標準足球場等運動場地場館18處,新一體育公園正式建成使用。我市運動員在國際賽場再創5金1銀1銅佳績。
  ——重大風險科學防控,社會形勢安全穩定。深入開展安全生產“百日會戰”,生產安全事故起數和死亡人數均同比下降28.57%。地方煤礦在完成全年關閉整合任務的基礎上,連續保持了1400余天安全生產的良好形勢。全面加強森林草原火源管控,強力應對58年一遇洪水災害,森林草原防滅火、山洪臺風防御實現“零”火情、“零”傷亡。加強食品藥品安全監管,推行“陽光餐飲”工程,確保群眾食品藥品安全。深入開展掃黑除惡專項斗爭,共打掉涉黑涉惡犯罪集團(團伙)27個,警均打掉團伙數、破獲案件數、批準逮捕數排名全省前列。社會治安形勢持續向好,治安警情、刑事警情分別同比下降26.1%、46%,群眾安全感不斷提升。高度重視群眾訴訪訴求,加大矛盾化解力度,進京、到省越級訪分別同比下降50.1%、30.1%。有效防范金融風險,多方籌集資金償還地方政府性債務31.5億元,新立案的12起非法集資案件全部告破。
  ——重點領域改革深化,營商環境持續改善。持續推進“放管服”改革,全面推動“最多跑一次”,壓減材料546個、壓減時限5770天、壓減環節547個。進一步放寬民間資本市場準入限制,全面落實《市場準入負面清單》,積極推進“三十五證合一、一照一碼”,將企業開辦時間壓縮至6個工作日以內,低于國務院確定的8.5日標準。穩步推進經營類事業單位改革,組建和運營文旅、建設、林業、交通等8大集團。支持配合區域經濟單元改革發展,完成龍煤集團社會保險及農墾、森工行政職能接收工作。深入開展營商環境監察,受理破壞營商環境類投訴舉報案件32起,辦結22起,正在調查處理10起。開展法治政府建設示范創建活動,開通“12348”法律服務熱線平臺,市、縣兩級公共法律服務實體平臺覆蓋率達到100%。主動接受市人大、市政協和人民群眾監督,共辦理人大代表建議127件、政協委員提案172件,辦復率均達100%。扎實推進政務公開,完善“民情網”建設,拆除市政府圍墻,打造更加陽光、透明、公開的政府形象,著力打通服務群眾的“最后一公里”。
  ——黨的建設持續加強,政府整體工作水平得到新提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦,認真履行“一崗雙責”,嚴格落實全面從嚴治黨的各項紀律要求,嚴格監督檢查,加大行政監察和財政、審計監督力度,樹立過緊日子、苦日子的思想,從嚴控制一般性支出。做到既管事又管思想、管作風,對發現的問題敢于批評并督促改正,營造了良好的干事環境,在打造風清氣正的廉潔政府方面取得了新的成績,百姓的認可度有了新的提升,人民群眾對城市轉型發展的信心有了新的增強。
  此外,統計、審計、外事、氣象、人防、退役軍人事務等工作取得新進展,民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。
  在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向中省直各單位、駐軍指戰員、武警部隊官兵和公安干警,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我市在發展中還存在一些問題和不足,主要是:實體經濟尤其是規模以上工業,受宏觀經濟形勢、市場環境變化等因素影響增速放緩,新經濟增長點還需加快培育發展;財政收支矛盾日益突出;城市建設還有短板,重大基礎設施建設仍需加大力度;改善民生與群眾的期待仍有差距,穩就業穩收入壓力依然較大;政府職能轉變仍待優化,社會治理水平有待提高,社會管理和公共服務體系還有待進一步完善,營商環境良好氛圍尚未全面形成。對這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
  各位代表,過去的一年我們遇到的困難與挑戰遠遠超過預期,發展的歷程極不平凡。我們之所以能夠取得來之不易的成績,根本原因是我們始終堅持黨的領導,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為遵循,堅持省委、省政府和市委的正確領導,在市人大、市政協的監督支持下,牢牢把握發展大局,推動經濟社會實現了穩步發展。在工作中,我們形成一些重要共識:必須科學把握宏觀政策的走向和節奏,始終保持堅如磐石的戰略定力。正是我們在戰略上準確研判、科學謀劃、綜合施策、堅持不懈,才贏得主動,推動籌備多年的鐵路、機場、關門嘴子水庫等重大基建項目取得歷史性突破,為鶴崗的經濟社會發展注入了活力、增添了動力。必須樹牢以人民為中心的發展思想,始終堅持把順應人民群眾意愿作為工作方向。在稅源支撐不足、財政壓力不斷增大的形勢下,堅持把增進百姓福祉作為一切工作的出發點和落腳點,著力解決社會事業的短板,糾正和解決了一大批多年來想解決卻未解決的民生難點和痛點問題,改變了城市形象,提升了城市發展的信心,百姓熱愛家鄉的歸屬感不斷增強,建設家鄉的激情不斷高漲,城市面貌為之一新。必須善于從全面發展中尋求突破契機,始終堅持借勢發力破解難題的辯證思維。面對生態環境和城鄉建設的短板,以及經濟困難的實際,我們抓住機遇,敢于提前布局,實施了諸多打基礎、利長遠的戰略工程,高度契合國家政策,贏得了各方面的支持,用一項項重點的突破帶動推進了全面的發展。必須保持攻堅克難、無私擔當的精神狀態,始終堅持求真務實的工作作風。越是在困難的時候,越是頂住壓力、昂揚斗志,充分發揮各方的積極性和創造力,求新求變,團結帶領全市上下把每一項決策部署都落實到具體工作中,真干實干,推動各項工作不斷向前。這些,既是過去工作形成的寶貴經驗,也是今后政府工作必須秉持的重要原則。

  二、2020年工作安排
  明年是“十三五”的收官之年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年,做好全年工作至關重要。我們必須堅持穩字當頭,鞏固、完善現有的成果,傳承、發揚已有的經驗,把穩增長作為核心任務;必須積極進取,適度超前,抓重點、補短板、強弱項,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升,保持經濟社會發展的良好勢頭。
  2020年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,中央和省委經濟工作會議精神,省、市委十二屆五次、六次全會精神,守初心、擔使命,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,緊扣全面建成小康社會目標任務,持續解放思想,搶抓東北振興政策機遇,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,以改革開放為動力,著力壯大轉型替代產業,推動經濟結構優化,推動高質量發展,在保障和改善民生方面投入更大財力物力和精力,與全國全省一道邁入全面小康社會。
  2020年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5%;規上工業增加值增長5%;固定資產投資增長10%以上;公共財政收入增長3%;社會消費品零售總額增長6%;外貿進出口總值增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長6.5%;農村居民人均可支配收入增長7%。
 。ㄒ唬┐蚝么蜈A三大攻堅戰
  全力以赴打贏脫貧攻堅戰。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重。要堅持“四個不摘”,把防止返貧、鞏固成果擺在更加突出的位置,堅決落實落靠產業、教育、醫療、住房、金融等各項扶貧政策,不斷優化政策供給,提升政策質量,讓扶貧政策落實更加有力有效。高度關注收入略高于貧困標準線的邊緣戶和監測戶,防止脫貧人口返貧,防止邊緣人口致貧,推動精準脫貧更加穩定持久,確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
  全力以赴打好污染防治攻堅戰。良好生態環境是我們最優質的資源。要全面完成生態保護紅線劃定,制定生態環境準入清單,開展排污權有償使用和交易試點。堅決完成中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改任務,在治理污染、修復生態中營造良好人居環境。打贏藍天保衛戰。建立“散亂污”企業常態排查機制;強化汽車尾氣污染治理;推進冬季清潔供暖。打贏碧水攻堅戰。推動河道地方立法,嚴格落實河湖長制,建設石頭河流域“廠-網-河”一體化運維示范區,對全市重點河渠實施跨界斷面水質監測全覆蓋,增強水生態安全保障能力。實施飲用水源規范化整治。強化企業清潔生產審核,推進清潔化改造。打贏凈土守護戰。扎實開展土壤污染狀況詳查。推進工業用地和農用地治理修復,強化污染廢棄物全流程管控。嚴格耕地保護,下大力氣解決農業面源污染、白色污染問題。堅決不能再走先破壞、再修復之路,要全面開展整治侵占生態空間專項行動,依法從嚴懲處環境違法行為。抓好露天礦山深度整治,加快推進責任主體滅失礦山的修復。
  全力以赴打好防范化解重大風險攻堅戰。必須堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力。要強化統籌協調,落實防范化解重大金融風險攻堅戰行動方案,逐個領域摸排和化解重大風險。壓實機構案件治理和防控主體責任。引導企業合理合法融資,防止盲目過度舉債。加大養老金風險防控力度,確保養老金按時足額發放。面對多重減收因素疊加,財政收入形勢嚴峻的局面,全力保工資、保運轉、保民生,妥善處置地方政府債務,扎實做好各類債務化解。
 。ǘ┥钊雽嵤┼l村振興戰略,推動“三農”工作上水平
  促進農業生產。要推進億畝生態高標準農田、高效農業示范區、德龍灌區田間配套等農業重大工程建設,不斷深化現代農業綜合配套改革。確保糧食、蔬菜穩產增產,為百姓“米袋子”“菜籃子”保供穩價。持續調優農業產業結構,統籌糧經飼發展,大力推廣綠色、特色生產,提高農業總體效益。加強農業生態和優勢品牌保護,力爭地理標志達到72個,打造農產品地理標志核心區。加大基地建設,力爭有機、綠色食品和農產品基地面積達到142.5萬畝。
  促進一二三產深度融合發展。推進農業的產業化經營、促進“接二連三”,是現代農業發展的趨勢與方向。要打造高標準現代農業科技園區,重點支持寶泉嶺墾區國家級現代農業產業園建設,增強區域帶動力。積極推動蘿北縣產業融合先導區、綏濱縣產業融合試點縣及綏濱縣、東山區省級現代農業產業園建設。深入實施“鶴崗好糧油”行動,打造一批具有地域特色和市場競爭力的優質農產品品牌。提升大米品牌價值鏈,打造玉米全產業鏈,培育大豆深加工鏈,重點推進100萬噸玉米深加工、20萬噸大豆產業園項目達產達效。做強畜牧業,堅持走規;B殖之路,建設7個生豬和大鵝養殖基地,加快東方希望生豬養殖項目建設,促進生豬產能穩步回升。著力打造森林食品、北藥、特色種養三大林下經濟板塊,重點推進總投資60億元的蘿北步長中醫藥產業化項目,推進正和豐北藥種植和種苗繁育基地建設項目,打造“北蒼術”之鄉,樹立鶴崗北藥品牌。發展森林旅游,建設森林生態旅游集合區、細鱗河森林康養特色小鎮。發展生態水產業,大力推廣名特優水產品養殖。推進優質農產品展示中心建設及運營,發展連鎖經營、電子商務等新型流通業態,打造農產品銷售公共服務平臺。大力培育農業產業化聯合體,打造示范縣(區)。加快推動集中連片農業產業集群發展,重點釋放城郊區優勢資源,以產業發展拉動郊區經濟。大力發展鄉村旅游,促進農業與旅游業融合發展。
  打造宜居農村。生態宜居是鄉村振興戰略的關鍵內容, 也是鄉村生態保護的現實需要和城鄉融合發展的內在要求。要以“四清一改”為重點,抓好“廁所革命”、垃圾治理、污水治理、村容村貌等工作,持續加大農村人居環境整治工作力度。有序推進村莊清潔行動,抓好秸稈綜合利用、畜禽糞污處理、垃圾收集轉運等重點工作,全市212個行政村達到國家農村生活垃圾治理標準,全力打造美麗宜居幸福家園。
  促進農民增收。必須加強增收的載體建設,充分發揮農業技術推廣體系作用,鼓勵各類組織開展農機作業、集中育秧、生產托管、加工儲存等服務,推動農業生產性服務業發展。積極發展農民合作社、家庭農場、種養大戶。創建“一鄉一業、一村一品”特色優勢產區,在專、精、特上做文章,帶動提高產業整體規模和區域整體效益。創新農村集體經濟運行機制,壯大村級集體經濟組織實力,增加農民財產性收入。培育新型職業農民,培養一批農業職業經理人、鄉村工匠、文化能人。
  要繼續深化農村改革,鞏固三農工作良好的發展形勢,全面激發農業農村發展活力,確保把好事辦好、實事辦實。
 。ㄈ┓定經濟增長,強化發展支撐
  發揮項目拉動作用。投資和項目是經濟增長的“穩定器”。要重點推進一批產業和基礎設施項目,全力推進19個省百大項目和 100個市百大項目建設。對省市百大項目建立審批綠色通道,簡化審批流程。全面實施“一單五制”統籌推進模式,及時解決項目建設遇到的問題,采取“單周調度、雙周研判、每月通報、每季聯評”機制,全力完成年度項目建設任務。
  強化產業支撐作用。堅持向實體經濟聚焦用力,實施“抓項目提增量、抓企業提存量、抓結構提質量”三大舉措,提升工業經濟發展水平,促進資源、生態等比較優勢加快轉化為經濟優勢。抓石墨新材料產業創新升級,中國五礦(黑龍江)石墨產業有限公司的成立,是我市石墨產業發展的重大突破,是我市經濟轉型、新舊動能轉換的標志性項目。我們必須舉全市之力,全力服務配合支持該項目早日發揮效能。重點完善升級蘿北石墨產業園區,建設好綠色礦山。突出打造全國領先的鶴崗石墨新材料園區。堅持政府統籌組織,龍頭企業主導規劃,多元資本投入建設運營的模式,爭取明年4月份開工建設。同步開展面向全球的石墨產業項目大招商,力爭用三年時間形成支柱型產業規模。圍繞新能源材料、石墨烯材料和超硬材料三個產業鏈,重點推進10億瓦時儲能電池、5萬噸石墨烯導電劑等10個項目。推動海達負極材料等在建項目投產;推進國信通動力電池和手機項目達產達效,并啟動二期建設。抓煤炭產業鞏固提升,抓好“煤頭”保障,堅持穩煤戰略,加快煤礦整治整合,盡快實現煤礦穩產;推進鳥山煤礦建成投產、新華煤礦開工建設。提升“煤頭化尾”水平,重點推進華鶴公司腐殖酸有機肥項目,支持征楠煤化工上市。抓新能源產業形成規模,重點依托天合光能50萬千瓦光伏發電平價上網示范項目,建設新能源產業園區;實現列入國家和省規劃的13個新能源發電項目全部并網發電。激活存量,對龍煤鶴礦、中海油華鶴、華能鶴電、征楠煤化工等4戶重點企業,實施專班推進;對列入省百億級企業培育計劃的5戶企業,給予全力傾斜支持;對重點培育的20戶十億級企業,開展重點專項服務。對停產半停產企業,一企一策、激發活力。對“僵尸企業”予以淘汰、騰籠換鳥。遏制減量,對退規企業逐戶分析原因,幫助改善經營,力爭重新入規。對有市場、有訂單、有前景但暫時遇到困難的企業,給予定向幫扶。調控變量,強化運行監測與要素保障,做好風險預警,搞好政策儲備,提早出臺精準穩工業措施,全市現有規上企業虧損面下降到25%以下,新增規上企業10戶,確保工業經濟平穩運行。
  提升招商引資助推作用。招商引資是經濟工作的生命線,要樹立“短期抓投資、長期抓招商”的全市共識,努力實現招商引資工作的新突破。要依據產業發展方向,實施專業隊伍招商;細分重點產業,進行有針對性的小分隊、敲門式招商;發揮產業聯盟、企業協會作用,以商招商。重點圍繞石墨、農林食品加工、旅游、康養等產業的龍頭企業開展招商,形成“實施一批、建成一批、儲備一批”的梯次推進格局。要實行“專班+園區”“目標+考核”機制,制定市場化的績效激勵政策。鞏固對俄合作基礎,加強對日、韓等發達經濟體的招商引資力度。
  促進服務消費提質擴容。在經濟下行壓力持續加大的情況下,必須充分發揮消費的基礎作用。要推進放心消費、品質消費、商圈消費、信用消費等,支持文化娛樂、體育健身產業發展,滿足群眾多樣性消費需求。積極培育消費新熱點新業態,全力推動康養產業發展,利用好我市良好的生態環境和宜居宜養的城市功能,打造生態康養之城。以國家級居家和社區養老服務改革試點為基礎,以“城企聯動普惠養老專項行動”為突破口,構建“醫療+養老+康復”醫療服務體系,推進國家級森林康養基地建設。全力推動旅游產業發展。交通基礎設施的完善,必定帶來旅游發展的黃金期,我們要用新思維、新思路、新路徑、新模式發展鶴崗旅游產業,打牢基礎,立足培育,堅持長線思維,不盲目跟風,不搞短期行為;規劃定位要準,推進要有系統性,爭取用兩年的培育期,打造全國知名的鶴崗旅游品牌。
 。ㄋ模⿵娀瘎撔买寗,提升經濟活力
  加強規劃引領和向上爭取!板e過一個時期,就可能錯過一個時代”,在國家加大基礎設施補短板力度的窗口期,要充分發揮規劃的引領作用,強化對上政策爭取。啟動鶴崗市“十四五”規劃編制工作,圍繞高質量發展需求,保質保量完成規劃編制。強化多渠道向上爭取,緊盯國家重點支持領域,做好爭取中央預算內資金、地方政府專項債券、一般債券、國際金融組織貸款等工作。梳理政府性投資項目,完善項目庫,推動向上爭取資金的項目生成。
  加速推進智慧城市建設。建設智慧城市,是提高城市化質量,實現產業結構優化調整和城市經濟轉型的“轉換器”。要實施“數字鶴崗”建設發展規劃,通過“信息高鐵”統籌推進“智慧城市”建設。加快發展人工智能、工業互聯網等新興產業,引導數字經濟、電子商務、網絡直播等新興業態健康發展。加強與知名互聯網企業的深度合作,促進數字經濟與實體經濟融合發展。
  激發民營經濟活力。民營經濟是我市經濟持續健康發展的重要力量,民營企業家是鶴崗的寶貴財富。要營造依法保護企業家合法權益的法治環境,營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境,營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。加強對企業優質高效務實服務,建立為企服務聯席制度,落實好“民營經濟發展40條”及配套政策,形成支持民營經濟發展的政策體系。實施“小微企業成長工程”,在市場開拓、生產保障、金融信貸等方面幫助解決困難。強化“市長專線”“便企服務微信群”和“企無憂公眾號”作用發揮,暢通政企聯系渠道。建立培育培養體系,加強民營企業家隊伍建設。
  提升園區承載能力。產業園區問題是我市經濟發展的短板,必須下力氣解決。市經開區要創新體制機制,強化園區管理和服務,探索園區經營模式。推進園區布局調整和規劃提升,做實做細項目儲備和土地儲備,拓寬投融資渠道,加快園區路水電氣熱訊等“七通一平”基礎設施建設。要培育壯大園區主導產業集群,努力實現創建百億級園區的目標。要全力支持市域內各經濟單元產業園區發展。支持東山生物科技園區、新一小微企業創新創業園區建設,支持興山區打造新能源綜合產業園區,支持向陽區以信息高鐵、基金小鎮為核心內容的南翼高新技術園區建設。
  創新科技、人才政策?萍己腿瞬攀峭苿咏洕蜕鐣l展的強大力量。要啟動科技重大專項,發展壯大一批重點企業,培育一批研發團隊,研究開發一批新產品、新技術、新工藝,著力解決優勢領域產業轉型升級的實際問題。加大對創新平臺和科技基礎設施建設的支持力度,培育建設若干省級科技創新基地。大力培育科技型中小企業“從無到有”;大力培育高新技術企業“從小到大”;大力培育創新型領軍企業“從大到強”。加快推進科技創新若干政策的落實,讓更多科技型企業享受政策支持。實施“招才引智”戰略,注重引進高端人才乃至國外智力,推動我市企業戰略轉型和產業升級。
 。ㄎ澹┥罨母镩_放,優化營商環境
  推進財稅金融體制改革。做好收入劃分和稅制改革。以服務實體經濟為導向,引導金融機構提升對實體經濟的服務,改革優化金融體系結構,落實好續貸不動產抵押登記等政策,降低小微企業融資成本。加快鶴崗市農商行組建,爭取更多域外金融機構在我市設立分支機構。
  推進國資國企改革。要提高改革綜合成效。以混合所有制改革為突破口,加快國有企業改革,支持地方企業和民營資本參與中省直企業改革。加速完成黨政機關和事業單位與所辦企業脫鉤,穩步納入經營性國有資產集中統一監管體系。完善并深化已組建的交通、文旅、林業等各企業集團改革,推動資源整合和產業集聚、轉型升級,提升國有資本運營效率,更好服務市內重大基礎設施和重點產業項目建設。持續深化農墾和森工改革,支持龍煤改革,做好接收企業辦社會職能和行政移交工作,解決企業后顧之憂,支持企業輕裝上陣、做大做強。
  提升對外開放和區域合作水平。只有開放才有活力,只有合作才能共享。要加強對俄全方位合作,擴大中俄互市貿易區規模,推動跨境園區建設和物流園、保稅倉等實體項目落地。整合赴俄涉農企業資源,謀劃建設俄羅斯農產品種植加工區。深化與汕頭市對口合作,落實已達成的合作協議。全面推進區域融合發展。鶴崗的發展必然是全域的發展,必須打破區域限制藩籬,互相促進,發揮聚合效應。要合理規劃城區布局,釋放發展潛力,形成新的增長極。要加大對兩縣發展縣域經濟的支持力度,加快與農墾、森工、鶴礦的融合步伐,增強區域一體化發展合力。
  推進營商環境優化。堅持向營商環境要競爭力,形成“人人都是營商環境,事事都是營商環境”的濃厚氛圍,以良好環境聚人聚財。深化“放管服”改革,持續簡政放權,推動審批服務便民化,實現多數事項“網上辦”,必要事項“窗口一次辦”,特殊審批事項“我幫辦”。推進市場主體登記全程電子化,擴大“雙隨機、一公開”監督方式覆蓋面,加強事中事后監管,對符合市場準入條件的所有企業,只開綠燈、不設路障,有求必應、無事不擾,靠前服務、關系親清。對標中國特色營商環境試點體系,開展多種方式測評工作,以評促改、以評促進、以評促優,切實發揮營商環境建設“指揮棒”“風向標”“助推器”作用,加快形成“你投資我歡迎,你創業我支持,你生活我服務,你發財我發展”的良好營商環境,讓百姓辦事順心、企業發展省心。
 。┘哟蟪鞘薪ㄔO力度,補齊基礎設施短板
  基礎設施建設實現新突破。加快推進佳鶴鐵路工程建設,讓鶴崗百姓早日在家門口乘上高鐵;開工建設鶴崗梧桐機場,給鶴崗經濟社會發展插上騰飛的翅膀,同時配套建設機場路,形成城市北部出口,連結鶴北,釋放森工發展潛力;在梧桐河上游修建大型水利樞紐,是幾代鶴崗人的夢想,今天終于成為現實,開工建設關門嘴子水庫的同時,同步規劃建設大型的水利風景區,打造鶴崗旅游新地標。加快北山凈水廠建設,年底實現供水,提高城區供水的保障能力和供水質量。完成污水處理廠提標改造和西區污水處理廠擴建。啟動謀劃推進名山口岸黑龍江公路大橋、鶴名鐵路建設。力爭將鶴伊高速鐵路、鶴北至富錦沿邊鐵路納入全省“十四五”規劃。
  城市路網通達性實現新提高。堅持城市道路與小區配套道路無縫銜接,進一步解決破損路、斷頭路、瓶頸路等影響群眾生產生活問題。建設改造財富路、學府路、南翼路、東崗路等8條道路,提高城區路網密度,完善城區東西南北互聯互通的城市道路網絡系統,提升道路可達性、暢通性。以“環境生態化、道路安全化、沿路景觀化”為目標,完善建成道路設施及周邊環境治理,為百姓創造優良的道路通行環境。修建十里河林場至金頂山風景區公路等8條公路。經一路、緯五路實現全線貫通。
  老舊管網改造實現新升級。加快水、電、熱、氣“四網同建”。實施城市供熱“一網多源”和智慧供暖,加大供熱老舊管網改造力度,推進多熱源互聯互通,實現城市供暖高效、清潔、可靠和舒適,確保群眾住上“暖房子”。圍繞“氣化龍江”戰略,推進我市的支線管道項目規劃和建設,積極謀劃生成“氣化工”項目。完善城燃管網建設,提高城市燃氣應用普及率,擴大清潔能源覆蓋面。
城市管理水平實現新提升。開展城市管理提升年活動,開展市容市貌治理、交通秩序治理、市場秩序治理,讓城市環境更美好。推進城市管理常態化建設,推進精細化管理、網格化管理,建立部門、街道、監督員、市民聯動機制,暢通公眾參與城市治理渠道。增強市民文明意識,規范文明行為,營造城市文明氛圍。加快物業管理立法,規范行業管理,實現監控網絡、業主委員會“兩個全覆蓋”,重點集中整治物業管理亂象和底線管理問題,規范物業企業服務,讓市民生活得安逸舒心。
  生態環境治理實現新加強。堅定不移地走生態優先,綠色發展之路。抓好源頭防控,推進修復治理。要著力保護好我們的“山水林田湖草”,讓天空更藍、水更清澈、土更潔凈、空氣更清新,百姓享受到更多生態文明建設成果,促進人與自然和諧相處,共建我們生態宜居的美麗家園。實施生態環境治理項目14個。新建污水管線12.5公里,治理河道19.43公里,完成景觀工程76公頃,全面完成“兩河十四溝”清水秀岸工程,建成若干濱水生態公園,實現魚翔淺底的生態目標。開展大規模國土綠化行動,推進人工造林4.4萬畝、森林撫育36萬畝、城區道路綠化40條等19個項目;再掀創森熱潮,全面完成國家森林城市創建任務,提高森林城市品質,讓城市里的百姓不僅看得見綠色,聞得到花香,還能聽見蛙聲鳥鳴。支持區屬公園建設,重點支持東山石頭河沿河公園、工農新南生態園、興安文體公園、南山體育公園建設。加大動植物保護力度,全域禁捕,公園禁采,對非法占林、占山、占水、占濕地的行為,聯合執法嚴厲打擊。
 。ㄆ撸┲ΡU虾透纳泼裆,滿足百姓美好生活向往
  實施就業優先戰略。把穩就業作為重中之重,努力創造更多就業崗位,穩定提升就業水平。發展新興產業,促進大眾創業萬眾創新。在街道社區組建創業服務中心,以創業促就業。大規模開展職業技能培訓。開展“援企助區促就業”行動,積極創建“五型就業社區”,重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、煤礦下崗轉崗職工等群體就業。持續推進大學生就業促進計劃、“金鶴興崗”大學生創業計劃。落實“金鶴回崗助企”計劃,幫助企業引進專業技術人才。落實公益性崗位補貼、靈活就業人員補貼等各項就業優惠政策,為符合條件的中小微企業提供“援企穩崗”服務。
  提高社會保障水平。社會保障是民生大事,關乎社會的安定與和諧。要完善城鄉居民基本醫療保險運行機制,實現“五險”法定人員全覆蓋。解決好國有企業職工社會保險歷史欠賬問題。解決好社保辦事流程不優、群眾排長隊的問題。落實農民工工資支付保障制度,開展根治欠薪攻堅行動。落實退役軍人相關政策,加強服務保障體系建設;完成光榮院項目籌建工作;啟動創建國家級雙擁模范城。發揮政府作用;,注重普惠性、基礎性、兜底性,對關停煤礦的下崗職工實行特殊群體最低保障制度,對困難群眾進行精準、及時的救助。建立規范、透明的殯葬業規程。高標準完成保障性安居工程收尾工作。力爭將東山、興山兩個主城區的平房全部拆除。支持興安區加大城區服務配套設施建設,提高城區百姓的生活便利度。加大公共租賃房建設力度,解決城鎮低收入群體住房困難。合理利用棚改小區配套的公建資源發展社區養老服務。
  推動教育全面振興。堅持教育優先發展。啟動“國家義務教育優質均衡發展縣(區)”創建工作,統籌推進各類教育均等、公平、協調發展,推進學前教育普及普惠。強化中心學校與偏遠學!坝猜撁恕苯ㄔO,推進高中發展共同體建設,讓更多學生享受到優質教育。抓實體育教育、加強美育教育、拓展勞動教育、改進心理健康教育。實施課后有償服務,解決“三點半”難題,消除家長后顧之憂。依法規范民辦學校辦學行為。明晰教育資產管理,持續改善辦學條件,加快第十七中學建設搬遷步伐,全面推進學校旱廁改造。新建改建8所幼兒園,確保公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。支持社會力量發展普惠托幼服務。強化校園安全管理。支持鶴崗師專完成老校區維修改造升級。啟動鶴崗市技師學院建設。逐步提升社區教育水平,著力構建各類教育齊頭并進的發展格局。加強教師和校長培養培訓,推行專家辦教育,著力打造學生健康成長、教師職業幸福、人民感受公平、服務社會進步的鶴崗教育品牌,推進整體教育水平向全省上游邁進。
  做優衛生健康服務。衛生健康工作與百姓生活幸福息息相關。要深化醫藥衛生體制改革,全面取消公立醫院耗材加成,推進薪酬制度改革,完善人才引進機制,逐步建立現代醫院管理制度。加大醫療機構基礎設施建設,完善市人民醫院醫療配套設施,啟動鶴礦醫院門急診外科綜合樓和市傳染病院異地新建項目,抓好新一人民醫院醫養苑二期建設。推進全國醫聯體和安寧療護試點城市工作。加快中醫藥傳承創新,發揮醫養康城市綜合體功能,促進健康產業融合發展。明確全市醫療機構發展方向和功能定位。做大做強市級診療中心和?漆t療聯盟。打造智慧醫院,推進“看病不求人”。強化行業監督,高壓整治“紅包”“回扣”。開展16項“健康鶴崗”專項行動,打造國家級健康促進縣(區)。加強公共衛生和重大疾病防控,持續開展健康扶貧,優化生育養育政策,積極應對人口老齡化,確保健康為民、衛生惠民各項措施落地見效。
  發展文化體育事業。推進公共文體重點場館設施配套建設,完善四級公共文體服務設施體系。推動公共資源共享。啟動建設青少年軍訓基地,支持飛機房歷史街區保護項目建設。培育鶴崗特色文體活動品牌。繼續開展中俄猶文化精品鑒賞節、中俄戶外皮劃艇大會、中俄四城市男子籃球比賽等文體活動。建成東影文化和礦工文化兩個主題雕塑廣場,引領文化時尚,推動文體旅融合發展。開展豐富多彩的群眾性文體活動。繼續推進全民運動健身模范市創建工作,達到國家創建驗收標準,把全民運動健身做成品牌。提高競技體育水平,積極備戰第十四屆全國冬運會,力爭取得好成績。
  解決歷史遺留問題。下決心解除城市之痛,滿足民眾之需。全面解決市場開發項目逾期未回遷問題,讓百姓早日得到妥善安置。對百姓反映強烈的“棄管樓”、物業底線服務等問題,隨時排查、隨時整治、隨時化解。建立部門聯席會議制度,組織推進292棟樓、12841戶老舊小區改造,爭取列入國家試點城市,完成83萬平方米改造后小區的綠化硬化工作。全面完成不動產權證辦理工作。簡化房屋專項維修基金使用程序,便民利民惠民。解決市內各區間區劃不合理的問題。
  提升社會治理水平。爭取納入全國市域社會治理現代化試點,打造全要素、全市域、智能化、大聯動的網格化社會治理模式,確保網格化創建達標率居全省前列,樹立鶴崗形象品牌。開展應急管理基礎建設年活動,提高綜合防災減災救災能力,堅決遏制重特大安全事故發生。完善藥品監管體系,保障人民群眾用藥用械安全。深入實施食品安全戰略,讓人民群眾吃得放心。扎實推進“平安鶴崗”建設,深入推進掃黑除惡專項斗爭。廣泛收集民情民意,精準把脈服務難點、辦事堵點,提供有針對性的服務。完善鄉村治理機制,建設平安鄉村,倡導移風易俗,弘揚文明家風、良好鄉風、淳樸民風。引導社會樹立慈善理念。深入實施興邊富民行動,積極爭取國家政策支持,打造100萬人口的邊境城市。
 。ò耍┘訌娮陨斫ㄔO,打造黨和人民滿意的政府
  新時代要有新氣象、新作為,就必須有新視野、新擔當。我們將以人民滿意為最高追求,旗幟鮮明講政治,堅定不移抓發展,以更高標準、更嚴要求、更實作風提升履職能力和工作水平,不斷開創政府工作新局面。
  提高政治站位,深入解放思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。堅定不移貫徹新發展理念,推動高質量發展。把解放思想著力點放到攻克重點難點工作上,放到大膽改革創新上,用思想的真解放激發攻堅克難、干事創業的精氣神。
  健全制度體系,推進依法行政。全面加強法治政府建設,嚴格落實重大行政決策法定程序和行政執法責任制,推進重點領域立法。落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度,提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大、政協和社會各界監督,提高依法行政水平。
  提升施政能力,注重落實成效。增強戰略思維,提高把握宏觀政策的能力,注重政府工作的全面性、系統性,保持定力、耐力。增強辯證思維,提高借勢發力破解難題的能力。樹立創新思維,提高推動發展和駕馭風險的能力。弘揚專業精神,提升專業素養。崇尚實干、力戒空談,堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。提高執行能力,說了就算,定下就辦。
  加強作風建設,打造清爽政風。牢固樹立以人民為中心的發展思想,把其落實到每一項決策、每一項工作之中。密切聯系群眾,做到敢為群眾說話、能為群眾辦事、善為群眾排憂。強化斗爭精神,加大審計監督力度,高標準落實中央、省、市的八、九、十項規定和“五整治”要求,帶頭過緊日子、苦日子。加強黨風廉政建設,履行“一崗雙責”,營造風清氣爽的政治生態,建設清正廉潔政府。
  各位代表,鶴崗正處在艱難的轉型期和難得的機遇期。越是困難的時候,越要堅定信心、凝聚力量;越是復雜的時候,越要頭腦清醒、堅韌不拔;越是落后的時候,越要變革創新、敢干實干。唯此,鶴崗才有希望,鶴崗才能發展。我們要在省委、省政府和市委的正確領導下,把握好城市的發展方向,保持定力,集中全市的智慧、力量,共同擔負起重大而光榮的歷史使命;要搶抓機遇,盡最大可能地多干一些惠百姓、利民生的實事,多干一些打基礎、利長遠的大事,不辜負組織的信任、百姓的期待。
  各位代表,本屆政府任期已經過半,還有兩年就要結束任期,向全市人民交上一份什么樣的任期答卷,做好明年工作至關重要。我們要鞏固住、發展好已經取得的成果,同時要規劃開啟新的未來,真正推動鶴崗走上良性健康的高質量發展之路。
  各位代表,我們完全可以預期,鶴崗的不遠將來一定會非常美好,未來更是充滿希望。在前進的道路上,我們充滿自信,只要全市上下團結一心、眾志成城,不畏艱難、努力奮斗,歷史將證明,鶴崗人民一定能創造和建設出一個值得自豪的美好幸福家園!

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