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主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府辦公室關于印發《鶴崗市十億...
發文號:鶴政辦發〔2019〕42號
發布日期:2019-12-31
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府辦公室關于印發《鶴崗市十億級工業企業成長行動計劃》等5個文件的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鶴政201942

 

 

鶴崗市人民政府辦公室關于

印發《鶴崗市十億級工業企業成長行動計劃》

5個文件的通知

 

各縣、區人民政府,市政府各有關單位:

經市政府16屆37次常務會議討論通過,現將《鶴崗市十億級工業企業成長行動計劃》等5個文件印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鶴崗市人民政府辦公室        

2019年12月31日          

鶴崗市十億級工業企業成長行動計劃

 

為貫徹落實省委、省政府大力實施“百千萬”工程的決定,按照《黑龍江省百億級企業成長行動計劃》要求部署,結合我市實際,制定此行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定,緊緊圍繞鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”,以做好“三篇大文章”、抓好“四頭四尾”、發展“五大產業”為引領,有目標、有思路、有重點、有措施地推動億級工業企業成長,激發企業內生動力和市場競爭力,加速推動我市工業經濟高質量轉型發展,努力形成多點支撐、多業并舉、多元發展的發展新格局。

二、主要目標
  推動我市工業企業實現跨越式發展,逐步形成規模梯合理、行業分布優化、經營管理科學、競爭優勢明顯、發展前景廣闊的億級工業企業發展態勢。到2025年末,爭取營業收入億級以上企業達20,其中,營業收入50億級企業達到2戶。

通過實施十億級工業企業成長行動計劃,帶動我市規模以上工業企業持續增長,力爭到2025年,規模以上工業企業戶數突破200戶。
  三、工作任務
    重點通過抓好現有企業鞏固、培育企業提升、新增企業發展“三個一批”路徑,優化存量、引進增量、壯大總量,全力打造一批十億級龍頭企業,為實現工業強市提供主體支撐。

(一)抓現有,鞏固壯大一批。針對現有5家十億級企業打好鞏固保衛戰。重點支持龍煤鶴礦公司、中海油華鶴、華能鶴電、征楠煤化工等企業深化企業改革,明確發展目標,應對市場挑戰,實現企業穩步壯大。

(二)抓培育,扶持提升一批。針對現有9家銷售收入在3-10億的企業打好培育攻堅戰。重點扶持海達石墨、寶泉醬業、興匯糧食加工、海宇米業、北三峽食品企業通過提高企業創新能力和市場競爭力,做大企業規模。

(三)抓新增,持續發展一批。針對中國五礦鶴崗云山石墨礦綠色礦山及石墨深加工建設項目、新峰高端鋰電池產業項目、步長集團重慶華濤藥業中藥材種植及深加工基地建設項目、銀鶴紙業高檔生活用紙項目及寶泉嶺興匯糧食加工、國信通科技等具有發展前景的項目和企業給予全力支持,通過加快項目建設、落地政策扶持、促進環境優化,實現規模企業新增。

四、主要措施

(一)以項目建設拓展企業。圍繞石墨新材料、煤化工和生物醫藥等戰略新興產業,依托我市資源優勢,加大資源合作開發力度。重點推進國信通鋰離子與新能源電池、海達高純石墨及鋰離子電池負極材料等項目,促進規模企業增長。(牽頭單位:市發改委,配合單位:市工信局、商務局、經開區及相關縣區)

(二)以改造升級提升企業。積極落實國家和省重大技術改造升級獎補政策,圍繞石墨新材料、綠色食品和煤化工等行業,鼓勵支持企業以資源精深加工為重點,開展技術改造,完善產業鏈條,加快新產品研發。重點推進征楠煤化工干熄焦余熱發電、興匯糧食玉米深加工、可口兒大豆深加工等項目,進一步優化產結構,做大企業規模。牽頭單位:市工信局,配合單位:市發改委、科技局及相關縣區)

(三)以產學研合作優化企業。充分利用國內外高校、科研院所研發技術優勢,尋求開展技術合作,加快科技成果轉化,推動企業研發新產品,生成新項目。重點扶持華升石墨與俄羅斯西伯利亞大學合作研發石墨烯潤滑油項目,與南澳大利亞大學合作研發海水淡化項目;帝源礦業與清華大學合作研發軍民兩用核石墨項目;奧宇石墨與哈工大聯合開發低溫鋰離子電池負極材料項目。實現企業產品和技術優化升級,加快科技成果落地轉化。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市發改委、工信局、相關部門)

(四)以招商聯強壯大企業。搶抓“一帶一路”、東北振興重大戰略機遇和鶴崗-汕頭友好城市對口合作重要契機,積極主動對接、開展合作洽談,多渠道多角度招商聯強。全力推進與行業龍頭企業中國五礦開展深度合作,整合現有石墨資源,深挖發展潛力;支持幫助深圳貝特瑞與帝源石墨合作建設開發球形石墨、負極材料等深加工項目;積極推動經緯糖醇與法國羅蓋特公司達成深度合作。鼓勵企業依托自身優勢,廣泛面向國內外同行業龍頭企業開展招商合作,運用“他山之石”整合我市現有優勢資源、壯大培育企業。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市發改委、工信局、相關部門)

(五)以要素保障服務企業。強化協調服務和政策扶持,著力解決好龍煤鶴礦集團現有資產閑置、資產負債率高、下崗職工安置難等問題;華能鶴電原料煤供應不足,上網電量限制等問題;中海油華鶴新華煤礦建設,解決原料煤不足問題;征楠煤化工項目建設中存在的困難,協調鐵路專線建設,解決產品運輸成本高、受制約的問題。針對現有億元以上企業普遍存在的企業融資、建設用地、生產要素保障等困難開展清單調查、分類梳理,通過“一企一策”解決對應問題,促進企業良性發展。(牽頭單位:市工信局,配合單位:市發改委、自然資源局、經開區、銀保監局、相關部門)

(六)以政策落地惠及企業。一是積極落實上級政策。落實國家省各類有關工業企業發展扶持政策,找準上級政策與我市工業經濟發展的結合點,主動研究政策、梳理政策、解讀政策,開展入企業調研和政策宣講,幫企業用好用足政策。二是制定我市惠企政策。圍繞已制定的《鶴崗市關于加速產業項目建設促進城市高質量轉型發展若干政策(試行)》《鶴崗市關于促進創業創新若干政策(試行)》《鶴崗市關于金融支持實體經濟若干政策(試行)》《鶴崗市關于支持民營經濟人才開發若干政策(試行)》等相關政策,繼續出臺相應細則,促進民營經濟、中小企業發展。三是做好政策兌現落實。增強主動作為工作力度,國家和省出臺的好政策真正惠及企業。推進為企服務常態化,定期走進企業調研情況,協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題,根據企業特點和實際情況“一企一策”落實政策。(牽頭單位:市營商局,配合單位:市發改委、工信局、經開區、相關部門,各縣區)

(七)以市場運作發展企業。一是引導企業兼并重組。通過鼓勵企業跨領域兼并重組、同行業整合重組、提升完善融資配套服務,推動企業體制完善和兼并重組。實施體制機制和混合所有制改革,加快企業發展做大做強,為工業經濟增長激發新活力。二是鼓勵發展總部經濟。通過制定政策措施鼓勵本土企業集團總部長留我;創造優惠條件吸引省外企業集團總部入駐我市;營造優良環境,完善服務體系,支持企業集團化發展形成本總部經濟,鞏固成長一批億級工業企業。(牽頭單位:市工信局,配合單位:市發改委、國資局、相關部門)

五、工作要求

(一)提高思想認識。將培育十億級工業企業提升到振興我市工業經濟發展高度上來,落實到打造一市一鄉一勝地”的戰略布局上來,領會到支撐黑龍江打造“工業強省”總體發展思路上來,統一到省市兩級黨委、政府的決策部署上來。各縣(區)、責任單位要緊跟腳步、積極行動,制定合理、可行的方案計劃,落實好工業企業培育工作,為將我市打造成“工業強市”做出貢獻。

(二)加強組織領導。成立我市十億工業企業培育專班,負責協調駐鶴中省直有關單位、市直部門,統籌推進鞏固壯大、扶持提升、持續發展等專項重點任務,下設協調推進辦公室,辦公室設在市工信局。)相應建立工業企業培育工作專門推進機構,打造起、兩級聯動機制,協同高效、形成合。同時持續強化市級領導包企制度,推動各項目標任務落見效。

(三)強化跟蹤落實。市、縣(區)兩級政府要研究完善培育方案評級系統,針對企業開展培育指導服務跟蹤調查,針對縣(區)政府及有關部門開展定向、定期考評,分解目標落實責任,強化工作考核,實行全年一考評、半年一督導、季度一匯報的監測考評機制。

附件:鶴崗市十億級工業企業成長計劃重點培育名單

 

 

 

附件

鶴崗市十億級工業企業成長計劃重點培育名單

序號

任務

企業名稱

培育級別

1

鞏固壯大企業

黑龍江龍煤鶴崗礦業有限責任公司

50億級

2

鶴崗市檢順洗煤有限公司

30億級

3

中海石油華鶴煤化有限公司

4

華能鶴崗發電有限公司

5

鶴崗市征楠煤化工有限公司

6

扶持提升企業

黑龍江東方金澤實業有限公司

10億級

7

黑龍江北三峽食品有限公司

8

廣宇能源有限公司

9

黑龍江省寶泉嶺農墾寶泉醬業有限公司

10

黑龍江省寶泉嶺農墾山林糧食加工有限責任公司

11

黑龍江農墾全乳元乳業有限責任公司

12

鶴崗市海宇米業有限公司

13

黑龍江省興匯糧食加工有限公司

14

蘿北縣海達石墨有限公司

15

持續發展企業

中國五礦鶴崗云山石墨礦綠色礦山及石墨深加工建設項目

50億級

16

黑龍江國信通科技訊息產業股份有限公司

10億級

以上

17

步長重慶華濤蘿北中醫藥產業化項目

18

新峰能源有限公司高端鋰電池產業項目

19

貝特瑞石墨深加工項目

20

鶴崗市興澤集團寶泉嶺興匯糧食加工有限公司

鶴崗市百億級產業培育行動計劃

 

為貫徹落實省委、省政府建設工業強省的戰略部署,加快鶴崗工業強市建設步伐,特制定《鶴崗市百億級產業培育行動計劃》。

一、總體要求

貫徹落實省委、省政府關于大力實施“百千萬”工程的決定,積極對接《黑龍江省千億級產業培育行動計劃》的思路和目標,從鶴崗市資源稟賦、產業基礎和發展潛力出發,以百億級規模為目標,培育一批重點產業,為全省打造千億級產業做出貢獻。

二、主要目標

2025年,鶴崗市培育出四大百億級產業,即石墨及深加工產業規模達到400億元,農副產品深加工產業規模達到200億元,煤及煤化工產業規模達到150億元,醫藥產業規模達到100億元。資源優勢充分釋放,工業結構明顯優化,發展質量顯著提升。

三、重點任務

(一)創新升級石墨及深加工產業。充分發揮云山石墨礦17.31億噸世界最大天然石墨儲量優勢,充分發揮鶴崗市列為“全國戰略性新興產業礦產基地”、“石墨新材料產業集群城市和產業集聚區”的戰略規劃優勢,面向國內國際吸引優質生產要素,在服務體系、發展載體、主流產品三個方面創新升級,實現更高質量發展。   

一是打造石墨產業公共服務平臺,依托市石墨工程中心、煤焦炭檢測國家級重點實驗室和石墨檢測國家級重點實驗室,與清華大學、蘇非院、五礦公司的科研機構深入合作,合力打造集檢驗檢測、技術研發、成果轉化、企業孵化于一體的創新型石墨公共服務平臺。二是建設兩個石墨產業園區,推進蘿北石墨產業園區提檔升級,加快鶴崗市石墨新材料產業園區建設。三是升級三條精深加工產業鏈,推動石墨負極材料產業鏈、石墨烯應用材料產業鏈、超硬材料產業鏈技術進步和產品升級。

重點支持五礦公司整合石墨資源和初加工企業,以五礦公司為龍頭,構建從礦石采選到球形石墨、負極材料、污水處理、尾礦綜合利用的石墨資源精深開發利用全產業鏈模式,加快五礦公司產業鏈項目建設,形成年產1000萬噸礦石、40萬噸精粉、10萬噸球形石墨、5萬噸負極材料生產規模。支持省交投集團等投資主體加快鶴崗石墨新材料產業園“七通一平”等基礎設施建設。推動華升公司石墨烯潤滑油項目達產達效,建設石墨烯導電漿料、石墨烯重防腐材料、石墨烯海水淡化膜等項目。推進與三湘公司合作項目,開發金剛石粉、金剛石復合片等產品,引進切削鋸片、鉆頭、模具等生產企業,形成產業配套。全力抓好總投資70億元的8個在建石墨深加工項目。到2025年,全市石墨及深加工產業規模達到400億元。

(二)配套做強農副產品深加工產業。充分發揮鶴崗“中國稻米加工強市”的行業定位優勢,充分發揮鶴崗地區玉米加工產業的后發優勢,緊緊把握“南豬北養、北肉南運”的行業發展趨勢,以“糧頭食尾”“農頭工尾”為途徑,配套做強農副產品深加工產業。

一是整合激活水稻加工業,延伸加工鏈條。重點發展生態米、速食米、米粉、米糕、米蛋白、米糖漿、米糠油、米糠蠟、谷維素、油酸、硬脂酸等產品,引領水稻加工產業從傳統的大米生產向工廠化主食食品、休閑食品、精細化工、醫藥化工方向轉變,形成“吃干榨盡出精品,小稻粒做成大產業”的鶴崗模式。二是擴大玉米深加工規模。擴大以玉米為原料的乙醇、優質白酒生產規模;積極開發醫用高檔酒精、淀粉糖、變性淀粉、高分子聚合物及降解材料等深加工產品。三是配套發展畜禽屠宰加工一體化產業鏈。重點發展畜禽生鮮精細分割產品,積極開發俄式紅腸、火腿腸和休閑食品,加快開發骨粉、血粉、膠原蛋白、羽絨制品。四是協調推進大豆、食用菌、果蔬、林產品加工及秸稈“五化利用”等其它農產品加工業。

全力支持重點農副產品加工企業發展,推進重點產業項目建設。水稻加工業,重點推進迦泰豐糧油與汕頭糧豐集團對口合作30萬噸水稻深加工項目、海宇米業1萬噸中央廚房和米漢堡項目;重點支持萬源公司30萬噸水稻加工、10萬噸米糠加工、3萬噸米糠油精煉業務全面復產。玉米加工業,重點支持蘿北興匯糧食加工有限公司30萬噸玉米深加工項目達產達效,支持寶泉嶺興匯糧食加工有限公司70萬噸玉米深加工項目達產達效;積極推進蘿北興匯糧食加工有限公司30萬噸燃料乙醇項目審批落地;加快推進龍江酒業公司白酒、飲料生產線異地搬遷改造項目投產達效。畜禽屠宰加工業,圍繞東方希望集團300萬頭生豬養殖項目積極謀劃落實屠宰及深加工項目、飼料生產項目、冷鏈物流項目等配套項目;支持寶泉嶺雙匯北大荒食品公司200萬頭生豬屠宰項目達產達效;推進鶴璽1萬頭生豬養殖屠宰加工一體化項目達產達效;重點支持北三峽食品公司6000萬只白羽雞屠宰加工后續項目建設;支持綏濱縣200萬只肉鵝屠宰、分割、熟制品加工一體化項目盡快達產達效;重點扶持“雙鶴”、“老傳統”等鶴崗老字號肉灌制品企業改造升級、壯大規模。其它農產品加工業,重點推進可口兒食品公司20萬噸大豆產業園項目、銀沐生物公司食用菌深加工項目、黑龍江禾寶生物有機肥公司40萬噸有機肥和發酵飼料項目。2025年,全市農副產品深加工產業規模達到200億元。

(三)鞏固提升煤及煤化工產業。按照省委張慶偉書記在鶴崗調研時提出的“將鶴崗打造成為全省煤頭化尾突破口”、“省市共建煤頭化尾示范基地”的要求,依托資源優勢和堅實的產業基礎,主攻“煤頭化尾”發展路徑。穩住煤頭,精繡化尾,努力建設鶴崗現代煤化工基地。

積極推進120萬噸鳥山煤礦投產達產,積極推進60萬噸新華煤礦開工建設,加快地方小煤礦整合改造開工復產,努力爭取全市煤炭產量穩定在1500萬噸左右。積極協調俄煤、蒙煤進口,積極協調內蒙古煤炭和龍煤集團煤炭供應指標,充分保障化工原料煤炭供給。

大力支持中海油華鶴公司、征楠煤化工公司、嘉潤新能源公司、廣宇新能源公司4戶大型煤化工企業改造升級,積極謀劃落地大型煤化工項目,重點發展三條煤化工產業鏈。一是做大焦炭產業鏈,在現有210萬噸焦炭的基礎上,重點謀劃160萬噸煤焦化聯產8萬噸針狀焦項目,未來力爭形成500萬噸焦炭規模。二是培育精深加工產業鏈,利用煤焦油和焦爐尾氣,謀劃建設煤焦油制汽柴油、焦爐氣制甲醇、聚甲醛等深加工項目;重點推進睿澤公司60萬噸煤制乙二醇項目、50萬噸煤制乙醇項目,重點謀劃建設20萬噸焦油加工項目,積極推進以焦爐尾氣為原料的30萬噸甲醇及6萬噸聚甲醛項目。三是延伸煤制肥產業鏈,重點推進華鶴公司20萬噸增值改性尿素、10萬噸BB肥、20萬噸二、三元復合肥、20萬噸腐殖酸有機肥系列項目。到2025年,全市煤及煤化工產業規模達到150億元。

(四)加快壯大醫藥產業。充分發揮鶴崗北藥基地和中藥種植規模優勢,充分發揮中國中藥集團、步長制藥集團、三精藥業集團、美年健康集團進駐鶴崗醫藥產業的優勢,緊緊把握國內外醫藥產業發展趨勢,采用先進技術、先進工藝開發新產品,“彎道超車”,實現我市醫藥產業跨越式發展。

一是發展中藥配方顆粒系列產品,重點推進黑龍江國藥雙蘭星制藥公司的中藥配方顆粒項目建設,補建原藥萃取加工鏈條,擴大配方顆粒品種到100種以上;重點推進步長集團華濤藥業中藥材種植及深加工基地建設項目,該項目計劃投資60億元,建設藥材種植、中藥經典名方飲片及顆粒加工、中藥研發、銷售一體化北藥深加工基地。二是發展大麻提取系列藥品,重點推進興山區引進的北京天益嘉華公司工業大麻種植及精深加工基地建設項目,該項目計劃投資6億元,種植工業大麻4萬畝,建設工業大麻生產精深加工基地和“院士工作站”;積極推進黑龍江國藥雙蘭星制藥有限公司大麻二酚(CBD)項目。三是發展食藥一體保健茶飲,重點推進創優漿果生物科技公司蘿北藍靛果基地與深加工項目,該項目計劃投資3.5億元,建種植基地2萬畝,加工鮮果13000噸,提取花青素100噸,預期年產值4.2億元;推進康華藥材種植公司80萬盒蒲公英保健茶項目加快建設;推進祥和食品公司60萬盒刺五加茶、女神五寶茶、杞菊山楂茶等系列養生茶項目達產達效。四是鞏固發展傳統醫藥,重點支持鶴崗合一康生物科技有限公司生命科學大健康產業發展基地項目,支持鶴崗三精制藥、寶泉嶺未名天人制藥改造升級和新產品開發,積極引進泰瑞集團醫藥產業基地項目。到2025年,全市醫藥產業規模達到100億元。

(五)大力推進新能源等潛力產業。積極利用采煤沉陷區治理、灘涂治理的扶持政策和產業扶貧政策,繼續擴大發展新能源產業。借助全省“百千萬”工程和鶴崗市“十百千”工程的輻射帶動,積極培育發展新型建材、新一代造紙等產業。

發展新能源產業,加快推進太陽能、風能、生物質發電項目建設:太陽能發電,重點推進天合光能50萬千瓦光伏發電平價上網項目,打造大型光伏發電基地;風能發電,重點推進大唐綏濱150兆瓦、華能電建200兆瓦、江陰遠陽150兆瓦風電平價上網項目和分散式風電項目加快建設;生物質發電,重點推進和禾生物質發電、綏濱生物質發電等項目建設。發展新型建材產業,重點推進哈爾濱中鐵綠色包裝材料公司環保型高效板項目、黑龍江華創節能環?萍加邢薰拘滦脱b配式自保溫墻體材料項目。發展新一代造紙產業,重點推進鶴崗市銀鶴紙業公司年產15萬噸高檔生活用紙項目、如柏科技公司秸稈造紙項目、金山紙業公司擴建項目。到2025年,全市新能源等潛力產業規模達到50億元。

四、保障措施

(一)強化組織領導。全市百億級產業培育工作由“鶴崗市工業強市建設領導小組”直接領導,“鶴崗市工業強市建設領導小組”辦公室負責日常綜合協調,辦公室設在市工信局。

成立石墨及深加工產業、農副產品深加工產業、煤及煤化工產業、醫藥產業四個百億級產業培育工作推進組,每個產業確定一名市級領導擔任推進組組長,明確一個牽頭部門負責綜合推進,落實相關責任單位分工推進。各縣區也要成立專項推進工作組,明確具體領導、牽頭部門和成員單位。全市上下統一思想、協同高效、形成合力,推動百億級產業培育早見成效。

(二)落實任務目標。積極對接省里千億級產業培育計劃和實施方案,主動承接省里的任務指標,做到任務分解到位、壓力傳導到位、責任落實到位。一是制定實施方案,由各產業牽頭部門制定培育百億級產業實施方案,進一步明確產業發展目標、任務、路徑,明確產業發展的載體、重點企業和重點項目;將各項任務目標分解落實到縣區,分解落實到具體的承接單位和責任人。二是制定年度實施計劃,圍繞2025年產業發展的總目標,制定各年度目標計劃,逐年推進。三是實施專項目標考核,建立鶴崗市百億級產業培育工作報表和臺賬制度,及時掌握情況,發現并解決問題;將百億級產業培育工作納入縣區政府和各相關部門的年度考核,定期通報工作情況,表彰先進、鞭策后進。

(三)深化招商引資。把招商引資作為培育百億級產業的第一驅動力,拓展招商引資的空間和潛力。面向國內國際招商引資,借助“一帶一路”合作招商引資;瞄準國際500強、國內500強企業招商引資,選擇“獨角獸”企業、科創型企業招商引資;深入挖掘進駐鶴崗的中字頭、500強、大集團繼續協同發展的動能,力爭把這些“航母”企業的后續增長點落到鶴崗。落實招商責任,實施“專班+A”招商舉措,做好產業招商、園區招商、企業招商、項目招商、科技專項招商,切實做好盤活閑置資產、整合啟動停產半停產企業的招商引資工作,為產業發展注入動力。

(四)加強服務保障。有效開展政策服務,認真梳理國家和省出臺的相關政策,幫助產業發展的各類主體找準利用政策的切入點,盯住不放、盯出效果;及時出臺鶴崗市培育百億級產業的專項政策。有效開展人才服務,按上限及時兌現國家和省市的人才獎勵政策,大力引進各層次產業發展人才。有效開展融資服務,設立相關產業發展基金,為重點融資主體提供擔保、貼息支持。有效開展公共服務,為百億級產業優先配置公共資源、優先協調要素保障,政府部門及時提供優質服務、精準服務。

 

附件:百億級產業培育任務分工

 

 

附件

百億級產業培育任務分工表

產業名稱

推進組組長

產業推進組牽頭部門

石墨及深加工

李  旭

市工信局

農副產品深加工

張寶偉

耿  新

市農業農村局

煤及煤化工

劉春波

市發改委

醫   藥

李  旭

市工信局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鶴崗市“十百千”工程重點項目建設行動計劃

 

為貫徹落實省委省政府大力實施“百千萬”工程的決定,按照《黑龍江省“百千萬”工程重點項目建設行動計劃》,結合我市實際,特制定“十百千”工程重點項目建設行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神,堅決貫徹“八字方針”,全面承接省“百千萬”工程,深入實施市“十百千”工程,充分挖掘鶴崗產業基礎、生態資源優勢,鞏固提升主導產業,培育壯大新興產業,優化存量,引進增量,通過科學謀、精準招、全力推,謀劃、引進和培育一批支撐“十百千”工程的重點項目,推動鶴崗工業經濟高質量發展。

二、主要目標

2025年,全市“十百千”工程重點項目建設努力實現“雙五十”目標,即全市實施投資億元以上工業項目累計超過50個;工業企業完成技術改造投資累計突破50億元,建成一批支撐“十百千”工程的重點項目。

三、重點任務

發揮投資的關鍵作用,圍繞煤及煤化工、石墨新材料、農副產品深加工、醫藥、新能源等優勢產業,聚焦項目生成關鍵路徑,突出“六個上項目”,滾動實施一批“十百千”工程重點項目。

)資源精深加工上項目。立足我市資源稟賦,重點圍繞培育百億級產業,依托石墨、煤炭、綠色農副產品、北藥等資源優勢,堅持引進企業做市場,通過完善產業鏈,延伸產業鏈,提升價值鏈,促進資源精深加工重點項目建設。圍繞石墨礦產資源,加強與五礦集團、省交投集團、貝特瑞、海達等龍頭企業合作,加快推進中國五礦石墨產業項目、海達3萬噸高純石墨及鋰離子電池負極材料等精深加工項目建設;圍繞煤炭礦產資源,加快傳統煤化工產業轉型升級,謀劃推進中海油華鶴公司20萬噸腐植酸項目,經緯公司5萬噸腐殖酸、40萬噸腐殖酸有機肥項目;圍繞綠色農副產品資源,深度挖掘畜禽產品和水稻、玉米深加工產業的后發優勢,推動可口兒大豆食品產業園、玉米乙醇等綠色食品精深加工項目;圍繞加大中藥資源開發力度,積極推進步長集團華濤藥業中藥材種植及深加工基地建設項目、北振生物科技中草藥種植加工項目,實現中藥材、中藥飲片、中成藥產品生產的規;、規范化、集約化,提高精深加工比重和綜合利用水平。(市發改委、市工信局、農業農村局、衛生健康委員會按職責任務分別負責,兩縣六區人民政府配合)

開發新興產業上項目。依托天合光能、大唐風電、華能電建等企業,引進培育有較強技術實力和輻射能力的骨干企業,加快推進太陽能、風能、生物質發電項目建設,培育壯大新能源產業。重點發展太陽能利用,推進天合光能50萬千瓦光伏發電平價上網項目,打造大型光伏發電基地。發展風能產業,推進大唐綏濱150兆瓦、華能電建200兆瓦、遠景能源450兆瓦、江陰遠陽150兆瓦風電平價上網項目建設。發展生物質清潔能源,推進玉米秸稈、玉米芯等副產品綜合加工利用,鼓勵發展以秸稈、稻殼等為原料的生物質直燃發電,重點推進和禾生物質發電、綏濱生物質發電、東山區生物質熱電聯產等項目建設。(牽頭單位:市發改委,配合單位:市工信局、兩縣六區人民政府)

(三)招商引資上項目。按照“五大產業”重點發展方向,聚焦做好“三篇大文章”、抓好“四頭四尾”,在“化尾”“食尾”“工尾”、石墨新材料、新能源等重點領域,吸引戰略投資者來我市投資上項目。充分利用哈洽會、新博會、鶴汕合作、石墨粉體與負極材料大會等交流平臺,向外界大力宣傳我市石墨、綠色農副產品等優質資源,推介“十百千”工程重點項目,尋找合作機遇、合作項目。加強與中海油、中糧、五礦集團等央企合作,全方位拓寬合作領域,發展新產業和新項目。加強與三湘等企業的洽談合作,依托域內高純石墨在建項目,重點開發金剛石粉、金剛石復合片等下游產品上項目。堅持以商招商,支持存量企業發展,積極盤活處置停建停產重點項目閑置資產,研究多元化盤活處置模式,引進戰略合作者,推動停建停產項目恢復建設。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市招商引資成員單位)

(四)科技成果產業化上項目。圍繞產業鏈部署創新鏈,向科技成果產業化要增量,以“十百千”工程為牽引,落實新一輪“科技型企業三年行動計劃”,以發明專利、引進的先進高端技術成果、消化吸收再創新的技術成果產業化為重點上項目。鼓勵引導科技型企業自建研發中心,支持華升、奧星等省級企業技術中心加快自主創新成果研發,推進石墨烯及石墨烯潤滑油等新產品產業化進程;推進如柏科技秸稈制漿設備制造、如柏科技植物纖維素干法制漿、造紙等科技項目實現產業化;加強與哈工大、哈工程等高校、科研單位合作,積極組織科技智力資源與產業發展需求對接活動,促進科技成果轉化生成一批項目。啟動市級重大科技專項工作,圍繞新材料、生物醫藥、現代農業、軍民融合等領域技術研發,開展市級科技項目備案工作,形成重大科技專項和計劃項目庫。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市發改委、工信局、農業農村局、衛生健康委員會、市場監督管理局、兩縣六區人民政府)

(五)技術改造上項目。聚焦十億級企業成長和百億級產業培育,以“四基”“四新”“三品”和節能降耗為重點上項目。圍繞基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎的關鍵領域、薄弱環節和共性短板問題進行技術改造上項目;圍繞新技術、新產業、新業態和新模式進行技術改造上項目,重點推動鶴礦公司、龍江酒業、新北國啤酒、斯達機電等企業提檔升級;圍繞增品種、提品質、創品牌進行技術改造上項目,重點推進中海油華鶴公司BB肥、增值肥,征楠煤焦油深加工、粗苯加氫,廣宇新能源公司煤氣綜合利用等項目建設;鼓勵工業企業采用高效鍋爐、高效配電變壓器、燃煤清潔高效利用、余熱余壓利用等先進適用技術、工藝和設備實施節能改造,重點推進征楠干法熄焦余熱發電、鑫塔水泥余熱發電項目,提升企業技術、工藝、裝備整體水平。(牽頭單位:市工信局,配合單位:市發改委、科技局、農業農村局、兩縣六區人民政府)

(六)智能化升級上項目。推動互聯網與制造業深度融合,以建設數字化(智能)車間、智能工廠為目標,以企業數字化、網絡化、智能化升級為重點上項目。推進智能裝置的集成與應用,提升生產管理、質量檢驗、安全管控的數字化水平。推動車間數控設備聯網和生產線信息系統集成,實現全過程透明化管理。推進中海油華鶴公司機器人智能巡檢、設備智能化建設,推進黑龍江北三峽食品有限公司、黑龍江農墾全乳元乳業公司等企業數字化、智能化改造,通過省級數字化(智能)車間和自動化生產線建設,促進企業智能化、數字化水平進一步提升。(牽頭單位:市工信局,配合單位:市發改委、科技局、兩縣六區人民政府)

四、主要措施

(一)成立推進組織機構。成立“十百千”工程重點項目推進領導小組,領導小組由分管工業副市長任組長,領導小組成員單位由市工信局、發改委、營商環境局、科技局、商務局、農業農村局、衛生健康委員、市場監督管理局、自然資源局、應急管理局、生態環境局、住建局、統計局等部門組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在市工信局,負責“十百千”工程重點項目推進組織實施工作,編制《“十百千”工程重點項目年度實施計劃》,建立項目年度計劃總臺賬,明確責任單位、形象進度、任務目標;圍繞百億級產業建立“十百千”工程重點項目儲備庫,對入庫項目實施動態管理,明確目標,落實責任,重點推進。

(二)優化項目服務環境。各縣區、有關部門要營造良好的營商環境,全面承擔“十百千”工程重點項目年度計劃推進工作主體責任,加大對“十百千”工程重點項目的服務力度,建立重點項目包保責任制度,指派縣區(部門)領導專職抓,對包保項目逐一建立項目臺賬,列出年度計劃,明確時間表、任務書,倒排工期,跟蹤服務,幫助新建項目推進前期要件審批,續建項目做好復工準備,投產項目做好竣工驗收,確保項目招得來、落得下、建得快、出實效。(牽頭單位:市營商環境局,配合單位:市發改委、工信局、商務局、住建局、兩縣六區人民政府)

(三)積極爭取政策支持。深入開展惠企政策落地行動,加強國家、省政策宣傳和解讀力度,指導企業對接產業政策和發展規劃,密切跟蹤國家、省制造業高質量發展、技術改造、新興產業發展等專項重點,做好“十百千”工程重點項目的謀劃、建設和申報工作,避免企業在項目建設過程中走彎路,爭取獲得更多上級資金支持。積極對接省產業投資集團等投融資平臺,爭取支持項目建設政策,支持“十百千”工程重點項目建設。(牽頭單位:市發改委,配合單位:市財政局、商務局、工信局、科技局)

(四)完善協調推進機制。堅持問題導向,全面實施“一單五制”統籌推進模式(項目問題清單、問題交辦制、解決承諾制、臺賬管理制、問題清零制、項目通報制)。市發改委為全市“十百千”工程重點項目落實協調推進機制的牽頭部門,梳理“十百千”工程重點項目存在的問題清單,在全市產業項目調度會上,重點通報“十百千”工程重點項目形象進度及存在問題,并將問題清單移交有關部門,有關部門做出承諾,確保問題及時清零。(牽頭單位:市發改委、工信局,配合單位:市營商環境局、自然資源局、應急管理局、生態環境局等)

 

 

 

 

 

 

 

 

鶴崗市科技重大專項支撐行動計劃

 

按照市委、市政府關于大力實施“十百千”工程,推進“工業強市”戰略的決定,科技部門結合我市實際,制定了科技重大專項支撐行動計劃。

一、總體思路
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實市委市政府重大部署,積極對接《黑龍江省“百千萬”工程科技重大專項支撐行動計劃》,聚焦我市經濟高質量發展和產業振興,以培育十億級企業,支撐百億級產業,服務千億級產業集群為重點,組織產學研科技力量,突出需求導向、問題導向、目標導向,實施科技重大專項,為我市產業發展提供科技支撐。

二、主要目標
  整合科技創新資源,加強產學研聯合攻關,重點圍繞現代煤化工、石墨新材料、綠色食品、生物醫藥、節能環保等五大領域,部署實施十項科技重大專項,力爭實現兩方面目標:在支撐產業發展方面,解決一批產業轉型升級的實際問題,研究開發一批新產品,發展壯大一批重點企業;在提升創新能力方面,形成一批服務重點產業發展,指向清晰,任務明確的創新平臺和研發團隊。

三、重點任務

圍繞現代煤化工、石墨新材料、綠色食品、生物醫藥、節能環保等五大領域,部署實施十項科技重大專項。

(一)實施現代煤化工科技重大專項。針對我市煤炭資源礦老井深開采難度大、智能化水平不高、自然災害多發制約安全高效生產以及煤化工產業鏈條短等問題,圍繞現代煤化工領域部署兩個專項:一是煤炭生產自動化智能化科技專項。重點開展煤礦災害預測與防治技術研究、井下智能機器人應用研究、通風智能輔助辨識系統研究;二是煤炭清潔高效利用科技專項。重點開展煤基精細化學品技術、褐煤提取腐殖酸及煤制氮肥等技術研究與產品開發。(牽頭部門:市科技局、發改委,配合部門:市工信局、財政局、兩縣六區政府)

(二)實施石墨新材料科技重大專項。依據我市創辦“全國戰略性新興產業礦產基地”、“石墨新材料產業集群城市和產業集聚區”的戰略規劃,圍繞石墨新材料領域部署四個專項:一是天然石墨純化技術及應用科技專項。重點開展高純石墨產品及應用研發,天然小鱗片石墨制備核石墨粉技術研究;二是天然石墨鋰離子電池負極材料制備技術研發科技專項。重點開展抗低溫高性能石墨基新型負極材料關鍵技術研發,動力電池用多種類石墨再成球技術研發;三是可膨脹石墨及相關應用產品制備技術研發科技專項。重點開展電化學法制備可膨脹石墨技術研發;四是功能化石墨烯微片制備技術研發與產業化科技專項。重點開展石墨烯潤滑油、二維材料儲能應用等相關產品制備技術的應用研發及產業化。(牽頭部門:市科技局、工信局,配合部門:市發改委、財政局、兩縣六區政府)

(三)實施綠色食品科技重大專項。充分發揮我市寒地黑土、非轉基因、綠色有機優勢,以科技創新激活我市綠色產品深加工,延長產業鏈條,提高產品附加值,解決我市農產品加工過程中研發能力弱、創新水平低、產品鏈條短的問題。圍繞綠色食品領域部署兩個專項:一是農副產品深加工科技專項。重點開展大米、大豆、玉米、食用菌等農副產品深加工和高附加值產品研發,以及生產過程的智能化應用研發;二是畜牧產品養殖和深加工科技專項。重點開展富硒畜禽類養殖,畜類、禽類深加工系列產品研發。(牽頭部門:市科技局、農業農村局,配合部門:市工信局、財政局、兩縣六區政府)

(四)實施生物醫藥科技重大專項。針對我市利用中草藥材研發新藥、特藥、藥食同源、保健食品等高科技產品少、產業鏈條短等問題,圍繞生物醫藥領域部署一個專項:即中草藥系列產品研發與應用科技專項。重點開展中藥新藥研制、中藥配方顆粒等中藥材炮制加工、藥食同源食品及生物保健品研發。(牽頭部門:市科技局、工信局,配合單位:市發改委、財政局、兩縣六區政府)

(五)實施節能環?萍贾卮髮m。針對我市農業廢棄物等資源利用率低、轉化難度大等問題,圍繞節能環保領域部署一個專項:即農業廢棄物綜合利用科技專項。重點開展功能糖研發應用、生物有機肥研發推廣、秸桿造紙制漿工藝及制漿設備技術攻關、水稻無土育秧基質板研發應用、生物質發電相關技術及設備的研發應用。(牽頭部門:市科技局、生態環境局,配合單位:市發改委、工信局、農業農村局、兩縣六區政府)

    四、推進措施
  建立以需求為導向的項目生成機制。依據我市產業發展方向,充分挖掘企業技術需求,以解決產業急需關鍵問題為目標,凝練核心問題,確定研究方向。制定《科技重大專項管理辦法》,明確申報流程,資格條件,審批程序、誠信管理等內容,確?萍贾卮髮m椧幏恫僮,順利實施。

建立以企業為主體的產學研協同創新機制。充分發揮我市科技創新服務平臺的作用,支持企業與省內外高校院所組成聯合攻關體,針對企業技術瓶頸開展協同創新,生成更多攻關項目,推進科研成果就地轉化,促進創新要素向產業集聚。

)建立以結果為核心的項目管理機制。以形成新技術、新工藝、新產品、新產業為目標,采取公平競爭等方式,確定項目承載單位,加強項目全過程質量管理。建立市級科技項目評審專家庫,與省科技廳項目評審專家庫對接,聘請業內知名專家學者參與項目評審,使評審工作更具專業性、規范性、權威性,保證項目質量。

)建立多方聯動的保障機制。加強橫向聯動,建立科技、財政及有關部門的協調機制。強化縱向推動,市、縣(區)合力推進專項實施。在市級科技專項資金中單列科技重大專項資金,建立每年財政投入只增不減的保障機制。加強重大專項目標任務、資金使用的審核監督和誠信管理,提高項目資金使用效率。積極探索以政府投入為杠桿,撬動社會資本、企業參與的多元投入機制,為重大專項實施提供資金保障。

 

 

 

 

 

 

 

鶴崗市產業園區培育提升行動計劃

 

為貫徹落實《黑龍江省產業園區培育提升行動計劃》,把鶴崗市產業園區建設成為集聚產業的先行區、推動高質量發展的增長極,特制定本行動計劃。

一、總體要求

舉全市之力,聚焦建成百億級產業園區目標所需的基礎設施和公共服務,加強產業園區規范化、標準化、專業化建設,發揮生產要素和資本聚集作用,圍繞項目能落地、企業能扎堆、要素能集聚、產業鏈能延伸,全面提升產業園區承載功能,促進產業園區向產業規;、集約化、集群化方向發展,加快培育產業特色突出、創業環境優、創新能力強的經濟開發區,以集聚優勢、集群發展、以大帶小、促小變大的發展思路,做好布局規劃,打造特色中小微企業產業園區。

二、主要目標
  按照省產業園區培育提升行動計劃要求,深入貫徹落實鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”和省政府“六抓”措施,充分挖掘資源潛力、要素潛力和產業潛力,強化園區項目支撐和產業集聚發展,優化存量、引進增量、壯大總量,提升傳統產業、培育新興產業、推進產業融合發展。到2025年,爭取創建3個百億級經開區、1個十億級經開區、3個特色中小微企業產業園區。

三、重點任務

(一)創建3個百億級經開區。

1.黑龍江鶴崗經濟開發區。“一區三園”總體布局,打造煤化工產業園、石墨新材料(高新技術)產業園、綠色食品產業園,力爭到2025年實現主營業務收入310億元。一是煤化工產業園區。堅持把傳統產業升級和狠抓深度開發相結合,加快推進“煤頭化尾”發展,延伸煤制肥、煤焦化副產品精深加工產業鏈,謀劃建設現代煤化工項目,打造現代煤化工示范園區。煤化工A區保證中海油華鶴“3052”化肥項目穩產的同時,推進新華煤田開采項目建設,利用富余產能謀劃新項目,利用尿素謀劃高效復合肥、腐植酸肥等系列產品。同時,依托現有的禾友農藥,抓住江蘇、河北、山東等地化工產業項目轉移契機,集中招引符合產業政策、環保要求、安全達標的精細化工企業集聚集群發展,形成新的增長點。煤化工園區B區推動化工焦和焦爐煤氣綜合利用、煤焦油深加工、粗苯加氫等傳統煤化工轉型升級,開發精細化工產品。重點盤活龍嘉煤化工等園區內的閑置資產,加快鶴翔煤化工破產重組,支持征楠煤化工掛牌上市,推進干法熄焦余熱發電及銀鶴紙業等綜合利用項目建設。2019年到2021年,力爭實現新增主營業務收入20億元;2022年到2025年,力爭實現再新增主營業務收入40億元。二是石墨新材料(高新技術)產業園。發揮我市石墨資源優勢和產業基礎優勢,努力引進培育有較強技術實力和輻射能力的骨干企業,促進企業與大學、科研機構等深度對接,鼓勵與新能源產業配套的研發設計、檢驗檢測認證、管理咨詢等生產性服務業發展,加速科技成果就地轉化,重點發展“新能源材料、石墨烯材料、超硬材料”三條產業鏈,發展高純石墨、鋰離子負極材料、金剛石粉、石墨烯粉體、石墨烯潤滑油、石墨烯重防腐涂料等高端產品,使石墨產業成為精深加工、下游制品及科研開發于一體的百億級產業。加快推進國信通新能源與通信產業基地項目、海達石墨高純石墨及負極材料項目、中國五礦負極材料項目建設。2019年到2021年,力爭實現新增主營業務收入50億元;2022年到2025年,力爭實現再新增主營業務收入100億元。三是綠色食品產業園。“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,圍繞綠色食品產業上下游重點環節進行補鏈、強鏈和擴鏈,加快形成協作鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。通過存量合作、技術升級和規模擴張,引導上下游產業集聚發展,培育一批綠色知名商標和品牌,推動綠色食品保鮮、加工,促進農副產品生產、加工、流通、服務深度融合。同時,圍繞我市野生中藥材資源蘊藏豐富,生態適宜中藥材生長,引入社會資本和先進管理運營模式,推進中草藥種植養殖基地和醫藥產業項目建設,推動雙蘭星、哈三精等藥企新品種研發和生產,做響“北藥”品牌,大力發展現代中藥和生物制藥產業。通過做大做強綠色食品產業、做精做優生物制藥產業,為創建百億級園區提供有力支撐。2019年到2021年,力爭實現新增主營業務收入10億元;2022年到2025年,力爭實現再新增主營業務收入20億元。

2.黑龍江蘿北石墨產業園區。力爭到2025年實現主營業務收入100億元。努力引進培育有較強技術實力和輻射能力的骨干企業,促進企業與大學、科研機構等深度對接,鼓勵與新能源產業配套的研發設計、檢驗檢測認證、管理咨詢等生產性服務業發展,加速科技成果就地轉化,打造“石墨材料—石墨深加工—石墨制成品”產業鏈,發展石墨鋰離子負極材料、石墨烯材料、超硬材料等產品,使石墨產業成為精深加工、下游制品及科研開發于一體的百億級產業。加快推進中國五礦1000萬噸綠色礦山、40萬噸選礦、10萬噸球形石墨和5萬噸負極材料項目,泰東德年產2萬噸鋰離子電池負極材料生產線項目,溢祥50萬噸采礦、5萬噸選礦和3萬噸高密度鋰電池汽車材料生產線項目,拓海提純及污水項目,鑫順污水處理項目,帝源深加工項目,奧星深加工項目建設,云山碳業石墨項目建設。2019年到2021年,力爭實現新增主營業務收入30億元;2022年到2025年,力爭實現再新增主營業務收入60億元。2025年,將蘿北石墨打造成以“資源為基礎、技術為支撐、新能源材料為主導,新興石墨材料共同發展”的資源利用率一流、技術裝備水平一流、生態環境保護一流、創新能力一流、高終端產品一流、知名品牌一流的國內領先、國際知名的國家新型工業化產業示范基地,樹立“中國新能源材料產業基地”品牌。

3.黑龍江寶泉嶺經濟開發區。力爭到2025年實現主營業務收入100億元。精心打造“寶泉嶺墾區現代農業產業園”,全力建設“百億食品工業城”。鞏固“全國農產品加工示范基地”“省級新型工業化產業示范基地”“墾區先進工業園區”榮譽。發展集約經濟,以糧食深加工和農畜產品加工為基礎,采取優勢互補、分工明晰、互為依托、協調配合的發展策略,建設以糧食、畜禽產品為核心的產業鏈;發展循環經濟,以作物秸稈、稻殼、玉米芯、雞糞等資源為依托,著力建設生物質發電、秸稈生物質柴油等項目,發展循環經濟產業;發展特色經濟,著力建設有機蔬菜、甜玉米、中藥材等生產加工基地,發展特色加工產業鏈。緊緊圍繞建設寶泉嶺墾區現代農業產業園的戰略重點,緊緊依靠寶泉嶺分公司(管理局)的資源優勢、產業優勢、地域交通優勢,全力發展畜禽產品加工業、清潔能源業、稻米加工業、豆制品加工業、玉米深加工業、蔬菜加工業、農產品物流業。積極鼓勵企業聯合科研院所開發新產品,通過產業鏈延伸和拓展,謀劃和備一批市場前景好、投資回報率高、利潤率高、“吃干榨凈”出精品的大項目。重點推進年消耗秸稈15萬噸生產3萬噸生物柴油項目、年生產3.6萬噸黑碳黑項目等。2019年到2021年,力爭實現新增主營業務收入20億元;2022年到2025年,力爭實現再新增主營業務收入30億元。

(二)打造1個十億級經開區。

黑龍江綏濱經濟開發區。力爭到2025年實現主營業務收入15億元。立足現有產業基礎,充分考慮綏濱縣資源優勢、區位優勢和產業發展優勢。同時充分考慮到“龍江絲路帶”之“一核四帶一環一外”各地資源以及潛在資源,牢牢把握“龍江絲路帶”建設帶來的機遇,搶先謀劃有可能形成競爭力的產業。根據綏濱經濟開發區的空間結構和用地現狀,結合綏濱縣城的城鎮功能、自然景觀、交通運輸以及開發區的產業布局要求等各方面因素,尋求錯位發展空間,采取“一心、一帶、三軸、五區”的總體空間布局結構。重點發展“農產品加工、新能源、酒飲、高新技術、物流”五大板塊。全力實施大唐綏濱吉成望江風電項目、大唐綏濱150MW風電無補貼平價上網示范項目、江陰遠景150MW風電無補貼平價上網示范項目、盛蘊生物質熱電聯產項目、中糧貿易(綏濱)農業發展有限公司水稻加工及倉儲示范項目、兩江牧業肉鵝產業項目及鮮食玉米加工項目等。全力謀劃推進酒飲產業整合,努力招商引進高新技術產業項目,不斷壯大物流產業規模。2019年到2021年,力爭實現新增主營業務收入4億元;2022年到2025年,力爭實現再新增主營業務收入5.9億元。

(三)培育3個特色中小微企業產業園區。

1.鶴崗市新一小微企業創新創業園區。力爭到2025年實現主營業務收入25億元。位于鶴名公路鶴崗段2公里處,總規劃面積332萬平方米,其中建成區200萬平方米,待建區110萬平方米。園區范圍包括原東山區工業園A區一期200萬平方米和東山區工業園A區西至東山區改革街,北至原東山二校南側,南至泰源煤礦南側棚戶區拆遷騰空區土地110萬平方米,并計劃將如柏科技、華信科技、萬達化工22萬平方米土地納入園區。土地性質為110萬平方米居住建設用地,222萬平方米工業建設用地。功能定位:為全市小微企業創新創業提供土地支撐,重點發展綠色食品加工、光電制造產業、商貿物流產業、科技研發產業、戰略性新興產業,滿足不同規模類型的小微企業入駐。該園區全部建成后至少可落戶200家以上小微企業。2019年到2021年,力爭實現新增主營業務收入8億元;2022年到2025年,力爭實現再新增主營業務收入10億元。

2.鶴崗市東山區生物科技產業園區。力爭到2025年實現主營業務收入20億元。總規劃占地面積120萬平方米。位于鶴崗市財富路以南,通達路以東,土地性質絕大部分為居住建設用地,園區內供電、供熱、供汽等設施齊全。功能定位:重點利用原東山區工業園C區現有電、熱、汽等優勢資源發展“農頭工尾”產業、“糧頭食尾”產業、資源循環利用產業。目前,正在委托公司做園區規劃、道路、管網規劃設計。園區內現有企業4戶,分別為鶴崗市經緯糖醇有限公司、鶴崗市經緯生物質發電有限公司、鶴崗市萬隆熱力供應有限公司、黑龍江可口兒食品有限公司。在建項目2個,分別為和禾生物質發電項目、黑龍江可口兒食品有限公司豆制品項目。規劃建設項目4個,分別為三道農林公司10萬噸有機肥和發酵飼料項目、新河口腐殖酸及褐煤項目、經緯糖醇擴建項目和發酵基地項目。該園區經過3-5年打造及以上項目投產達效后,2019年到2021年,力爭實現新增主營業務收入7億元;2022年到2025年,力爭實現再新增主營業務收入10億元。

3.鶴崗市興山新能源產業園區。力爭到2025年實現主營業務收入34億元。園區總占地面積364萬平方米,目前園區內有企業5戶,分別為鶴崗市鑫源工貿有限公司、鶴崗市偉明新能源有限公司、鶴崗市三合選煤有限公司、鶴崗市祥和洗煤有限公司和鶴崗市德麗煤炭洗選有限公司,全年實繳稅金4700萬元。目前園區內萬晟電力、醇醚燃料等項目已啟動。全力打造市級新能源產業園,圍繞農業觀光體驗區、航空港服務區、互聯網物流智慧產業區、共享經濟產業區四大板塊實現區域新能源產業創新體系建設。2019年到2021年,力爭實現新增主營業務收入10億元;2022年到2025年,力爭實現再新增主營業務收入20億元。

四、主要措施

(一)強化園區基礎設施建設。按照全方位科學規劃、量力而行、分布設施、逐步完善的原則,加大建設資金投入,提升園區承載力。一是加強規劃編制銜接,提高規劃執行力,以規劃引領園區功能拓展、產業升級、結構調整。三年內,完善各產業園區產業規劃、空間布局規劃、控詳規劃和水、電、熱等專項規劃。按照國家和省對各級經開區發展的新要求,抓緊完成省批經開區范圍和托管區內水土保持、水資源論證、規劃環評、安評、可研等要件的編制和評審工作,為企業技術改造和新上項目創造準入條件。二是探索多元化的籌融資模式,推動要素配置市場化,破解園區建設資金瓶頸。整合發改、工信、商務、科技等部門政策資源,加大政策收集分析研判力度,了解和掌握國家支持政策信息,做細做實基礎設施項目前期工作,積極向上爭取,為項目和基礎設施建設爭取各級政府專項資金和債券資金支持,鼓勵各種投資主體通過合資、合作方式,直接開發或聯合開發建設園區。三是加大基礎設施建設推進力度,按照空間布局規劃和控詳規劃,優先推進石墨新材料核心啟動區基礎設施建設,完善煤化工污水處理、綠色食品供排水等基礎設施,滿足重點產業發展和新上項目要素所需。在此基礎上,逐步向其它功能區拓展,爭取到2025年,實現產業園區“七通一平”。市發改委、市財政局、市工信局、市商務局、市科技局、各園區管委會負責)

(二)強化園區土地資源管理。按照依法依規、應收盡收、能儲盡儲的原則,加強土地使用管理,保障有效,破除無地可用的瓶頸。一是各園區管委會、自然資源部門要認真執行國家、省、市有關土地管理規定,嚴格遵循園區產業發展方向,認真做好具體項目的用地安排工作,保證用地需要。未經管委會同意,任何部門、單位和個人不得審批和占用園區土地。二是項目建設用地可以采取出讓和租賃方式供地。入園企業取得土地使用權后,應當在協議規定期限內開工建設、投產。在使用年限內轉讓或出租使用權的,應符合園區產業發展方向并經管委會和自然資源部門同意。三是自然資源部門會同各級園區管委會、相關區級政府和土地使用權主體單位,要加快規劃范圍內閑置土地、棚戶區改造騰空土地調查和收儲工作。對審批手續不全、租賃到期或不按規定繳納相關稅費的行為,依法依規予以清理。(市自然資源局、各園區管委會負責)

(三)強化項目支撐發展。完善引資政策,狠抓項目洽談、簽約、落地、建設,以大規模、高質量的項目建設,為產業園區穩定發展注入新動能。一是凡符合條件進入產業園區的企業可享受國家和省相關的產業扶持政策和我市各項優惠政策。產業園區管委會可根據國家、省、市相關政策,結合園區實際,在土地開發利用、稅收、各項收費、投資環境、企業用工、鼓勵引資者等方面制定優惠政策,經市委市政府、縣委縣政府批準后實行(各園區管委會負責)。二是建立專班+園區”“目標+考核招商引資新機制。把園區招商引資工作做為重要任務和主要載體,整合全市各種資源,形成整體合力,按照“產業、創新、招商、園區建設”四位一體的要求,建立市場化運作、企業化管理、績效考核的招商引資隊伍。按照“五大產業”重點發展方向,聚焦做好“三篇大文章”、抓好“四頭四尾”,在“化尾”“食尾”“工尾”、石墨新材料、新能源等重點領域,吸引戰略投資者來我市投資上項目。充分利用哈洽會、新博會、鶴汕合作、石墨粉體與負極材料大會等交流平臺,向外界大力宣傳我市石墨、綠色農副產品等優質資源,推介“十百千”工程重點項目,尋找合作機遇、合作項目。加強與中海油、中糧、五礦集團等央企合作,全方位拓寬合作領域,發展新產業和新項目。加強與三湘、昌潤等企業的洽談合作,依托域內高純石墨在建項目,重點開發金剛石粉、金剛石復合片等下游產品上項目。堅持以商招商,支持存量企業發展,積極盤活處置停建停產重點項目閑置資產,研究多元化盤活處置模式,引進戰略合作者,推動恢復建設(各縣(區)政府、市商務局、市科技局、各園區管委會負責)。三是狠抓重大項目招商引資。各產業園區要成立專班,制定細化推進落實方案,大力實施定向招商、產業鏈招商、委托招商等多種招商模式。到2025年,通過全市引資到產業園區落戶投資1億元以上項目達到100個以上,其中,投資10億元以上的項目達到10個;投資5億元以上項目達到30個(各縣(區)政府、市商務局、市科技局、各園區管委會負責,市工信局、市發改委配合)。四是突出全程跟蹤服務,實行目標責任制,建立考核激勵機制。由市營商環境局會同各園區管委會對重大項目全程實施政府領導包保責任制,建立由相關部門人員組成的推進專班,落實責任領導并指定“首席服務官”,負責重大招商項目從開辦企業到投產運營全流程的審批服務、政策咨詢和督辦落實,構建全鏈條服務體系,提供全程服務。要以誠信為本,確保政策的全面、及時兌現;要強化監督,確保政策的真實、準確兌現,堅決杜絕“失信違諾、新官不理舊賬”問題出現(市營商環境局、市發改委、市住建局、市生態環境局、市自然資源局、各縣(區)政府負責)。

(四)強化產業集聚發展。按照空間上集聚、業態上集群的要求,加快建鏈、強鏈、補鏈的步伐,進一步提升產業園區的產業集聚度,打造一批在全省乃至全國有競爭力和影響力的產業品牌。促進產業園區企業互通有無、協作聯動、集聚發展。一是提升產業核心競爭力。深入實施工業強市戰略,針對綠色食品、新材料、生物醫藥、新一代信息技術、新能源、節能環保、化工、傳統能源等重點產業,突出產業的縱向延伸和橫向集聚,制定“一圖一譜一表一引導”,著力引進帶動能力強的龍頭型、基地型、補鏈型項目(各縣(區)政府、市發改委、市工信局、市科技局、各園區管委會負責,市商務局配合)。二是細化產業集群規劃。按照布局合理、產業協同、資源節約、生態環保的要求,制定各園區的產業集群發展規劃。通過優化產業園區功能、完善產業鏈條、實施“騰籠換鳥”等方式,引導和推動相關產業向產業園區集中(市發改委、市自然資源局、各縣(區)政府、各園區管委會負責,市生態環境局、市科技局、市商務局配合)。三是建設特色產業園區。推行“產業園區+主題產業園”建設發展模式,圍繞首位產業和主攻產業,以“區中園、園中園”等形式,在產業園區內謀劃建設和運營主題產業園(市商務局、市科技局、市工信局、市發改委、各縣(區)政府、各園區管委會負責)。

(五)強化創新驅動發展。大力實施創新驅動發展戰略,以科技創新為核心,以產業升級為目標,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的創新體系,把產業園區打造成為創新活力最強的區域。一是大力培育創新型產業。市經開區管委會會同市發改、工信、自然資源、生態環境等部門研究制定到2025年實現超200億元主營業務收入的市經開區石墨新材料產業集群規劃和實現主營業務收入超50億元的市經開區精細化工產業集群規劃(各縣(區)政府、市財政局、市稅務局、市金融服務局、市科技局、各園區管委會負責,市商務局、市發改委、市工信局配合)。二是加強高新技術企業培育。引導全社會加大研發投入,落實好研發費用稅前加計扣除、企業研發后補助等政策措施,激發企業創新研發動能。通過投融資機構績效獎勵,科技創業投資風險補償等,支持初創期科技型企業與高新技術成果成長為高新技術企業。推進全市各級各類眾創空間、孵化器、加速器等科技企業孵化載體建設,加速科技型企業的孵化培育,對符合條件的孵化器和眾創空間以后補助方式給予支持。到2025年,全市園區高新技術企業累計認定(復審)總數達到15家以上(市科技局、市稅務局、各縣(區)政府、各園區管委會負責,市財政局、市商務局、市工信局配合)。

(六)強化綠色轉型發展。全面推進產業園區智慧化、綠色化發展,進一步提升資源節約型和環境友好型管理水平。一是全面推進智慧產業園區平臺建設。2025年,努力使產業園區及區內企業全部接入智慧產業園區平臺,同時實現與政務服務系統、企業信用信息公示系統、公共資源交易系統的互聯互通,切實做到一張網絡管服務(市商務局、市科技局負責,各縣(區)政府、市工信局、市市場監管局等部門配合)。二是加快推進園區綠色升級。加大產業園區循環化改造力度,實施環境優化改造工程。推進產業園區污水管網收集體系、固廢處理設施建設運營,加快重點排污單位在線監測聯網,實現各類污染物達標排放。推動園區產業實現上下游吃配、循環互補、集群式發展。提高安全和環保門檻,杜絕存在安全、環保隱患企業入駐園區(市生態環境局、各縣(區)政府負責,市市場監管局、市住建局配合)。

五、保障機制
  (一)加強組織領導。設立“鶴崗市產業園區培育提升行動”推進組,由市委、市政府相關領導擔任組長,兩縣六區政府、市發改、工信、自然資源、生態環境、水務、交通運輸、財政、人社、編委、各園區管委會等部門負責人任成員。負責統籌協調推進各項工作和支持政策的落實。領導小組下設辦公室,辦公室設在市商務局,負責行動中的組織工作。(市商務局、市科技局、各縣(區)政府負責)
  (二)加大政策支持力度。充分利用新增地方政府債券、中央預算內資金及其他政府類專項資金,加大地方財政資金配套,支持園區基礎設施建設,提升園區承載能力,促進產業項目落地。鼓勵百億級產業園區開展多元化融資和建設。發改委、市財政局、市科技局、商務局負責)

(三)加強對產業園區培育提升工作的考核督導。根據省政府出臺的考核辦法,市考評辦、市商務局、市政府督辦室要結合我市產業園區實際,建立考核獎勵機制,對產業園區及相關責任部門績效進行評估,確保任務分解到位、壓力傳導到位、責任落實到位。(市商務局、市科技局牽頭,市統計局配合)

 

 

 

 

  抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦。

  鶴崗市人民政府辦公室                  2019年12月31日印發

 

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