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主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市畜禽養...
發文號:鶴政辦規〔2020〕2號
發布日期:2020-02-28
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市畜禽養殖禁養區調整劃定方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鶴政20202

 

 

鶴崗市人民政府辦公室

關于印發鶴崗市畜禽養殖禁養區

調整劃定方案的通知

 

各縣、區人民政府,寶泉嶺分公司(管理局),市政府各有關單位:

現將《鶴崗市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鶴崗市人民政府辦公室        

2020年2月27日          

鶴崗市畜禽養殖禁養區調整劃定方案

 

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理,促進生豬生產發展,按照生態環境部辦公廳、農業農村部辦公廳《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》(環辦土壤〔2019〕55號)及《關于印發<畜禽養殖禁養區劃定技術指南>的通知》(環辦水體〔2016〕99號)精神,結合我市實際,對原畜禽禁養區劃定范圍進行依法調整,制定本方案。

    一、指導思想

    緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以保障生態環境安全、控制農業面源污染、優化畜禽養殖生產布局為目的、以統籌考慮保護環境與促進畜牧業發展為原則,推進全市畜禽養殖污染防治工作。

二、劃分依據

《中華人民共和國環境保護法》(2014年4月24日修訂,2015年1月1日施行)

《中華人民共和國畜牧法》(2015年4月24日修正)

《中華人民共和國水污染防治法》(2008年2月28日修訂,2008年6月1日施行)

《中華人民共和國動物防疫法》(2013年6月29日修訂)

《城鄉規劃法》(中華人民共和國主席令74號)

《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)

《中華人民共和國自然保護區條例》(國務院令第588號)

《風景名勝區條例》(國務院令第474號)

《國務院水污染防治行動計劃》(國發〔2015〕17號)

《飲用水水源保護區污染防治管理規定》(2010年12月22日修正)

《黑龍江省水污染防治工作方案》(黑政發〔2016〕3號)

《黑龍江省自然保護區管理辦法》(黑龍江省人民政府令第3號)

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省畜禽養殖場(小區)備案程序管理辦法的通知》(黑政辦發〔2010〕13號)

《關于印發<畜禽養殖禁養區劃定技術指南>的通知》(環辦水體〔2016〕99號)

《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》(環辦土壤〔2019〕55號)

HJ/T 338-2007 飲用水水源保護區劃分技術規范

HJ/T 81-2001畜禽養殖業污染防治技術規范

GB/T 12343 國家基本比例尺地圖編繪規范

三、禁養區劃定范圍及結果

(一)畜禽禁養區。指縣、區級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。

(二)畜禽養殖場、養殖小區。畜禽養殖場是指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所。

《黑龍江省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法(試行)》(黑農廳聯發〔2018〕52號)規定畜禽養殖場養殖規模標準為:生豬出欄500頭以上(含500頭,下同);奶牛存欄100頭以上;肉牛出欄100頭以上;蛋雞存欄10000羽以上;肉雞出欄40000羽以上。

其他畜禽種類標準由各地根據所轄區行業實際情況和環境管理要求提出意見,報省畜牧、環保部門確定。

(三)畜禽禁養區范圍。依法劃定的禁養區區域分五大類,第一類為飲用水水源保護區,包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。第二類為自然保護區的核心區、緩沖區,包括國家級和地方級自然保護區。第三類為風景名勝區。第四類為城鎮居民區,包括文化教育科學研究區。第五類為國家或地方法律、法規規定的其他禁養區域。

我市下轄兩縣六區及農墾寶泉嶺分公司(管理局),轄區總面積14665平方公里,劃定禁養區76個,總面積1319.2003平方公里,全市依法調整劃定畜禽養殖禁養區范圍如下:

1.飲用水水源保護區。包括市級飲用水水源和縣級、鄉鎮級以及農村供水人口在1000人及以上的集中式地下水飲用水水源,一級保護區和二級保護區范圍。已經完成飲用水水源保護區劃分的,按省政府批準的飲用水水源地勘界范圍為準,未完成飲用水水源保護區劃分的,參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T338-2007)中各類型飲用水水源保護區劃分方法確定。

全市共劃分飲用水水源禁養區44個,面積270.8053平方公里。其中市本級10個,面積95.03平方公里,綏濱縣30個,面積157.203平方公里,蘿北縣2個,面積15.58平方公里,寶泉嶺分公司2個,面積2.9923平方公里。

2.自然保護區。包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區,范圍按照國務院及省政府公布的自然保護區的范圍執行。其中,自然保護區的實驗區不劃為禁養區。

全市共劃分自然保護區禁養區10個,面積952.155平方公里。其中市本級2個,面積156.32平方公里,綏濱縣1個,面積391.43平方公里,蘿北縣3個,面積321.81平方公里,寶泉嶺4個,面積82.595平方公里。

3.風景名勝區。包括國家級和省級風景名勝區,以國務院及各省級人民政府批準公布的名單為準,范圍按照其規劃確定的范圍執行。

全市共劃分風景名勝區禁養區2個,面積共15.7平方公里。其中綏濱縣1個,面積5.7平方公里,蘿北縣1個,面積10平方公里。

4.城鎮居民區、文化教育科學研究區。根據城鎮現行總體規劃,動物防疫條件、衛生防護和環境保護要求等,因地制宜,兼顧城鎮發展,科學設置邊界范圍。其中城鎮居民區指縣、區政府所在地的城鎮建成區、工礦區、開發區等區域。文化教育科學研究區指以培養人才,發展文化、科學、技術為主的區域。

全市共劃分城鎮居民區、文化教育科學研究區禁養區20個,面積95.1平方公里。其中市本級9個,面積39.09平方公里,綏濱縣1個,面積5.76平方公里,蘿北縣1個,面積8.3平方公里,寶泉嶺分公司9個,面積39.95平方公里。

5.其他法律、法規、行政規章規定的禁止畜禽養殖的區域。

四、禁養區環境監管要求

(一)在禁養區內,嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場。禁養區內現有的畜禽養殖場污染物的排放要符合畜禽養殖污染物排放標準,并逐步依法關閉或搬遷,優先支持異地重建。

(二)各縣、區人民政府及農墾寶泉嶺分公司應嚴格按照本轄區畜禽禁養區劃定方案,結合本轄區發展規劃,把好畜禽規模養殖戶發展關口。

各縣、區人民政府、農墾寶泉嶺分公司,市生態環境、農業農村、自然資源、發改、住建、衛健、水務、林草、教育、旅游等部門在規劃、立項、審批畜禽養殖項目時,應根據本方案要求嚴格審批程序,切實推進全市畜禽養殖業可持續健康發展。

五、保障工作 

(一)明確主體,落實責任。各縣、區人民政府及黑龍江北大荒農墾集團總公司寶泉嶺分公司為規范畜禽養殖禁養區劃定和管理,促進生豬生產發展工作的責任主體,要高度重視,主要領導要親自抓,要抽調專門人員,推進工作落實。各縣、區及農墾寶泉嶺分公司要按照本方案及轄區方案要求,加強禁養區整改,調整政策支持,對禁養區內關停需搬遷的規;B殖場,積極籌措關閉或搬遷補償資金,科學落實補償措施,確保養豬業生產發展。

(二)協調配合,形成合力。各部門要嚴格貫徹執行《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規,各司其責,形成監管合力,保障區劃成果有效實施。生態環境部門要加強新建、擴建和改建畜禽養殖項目的環境監管,嚴格執行“環評”和“三同時”制度,杜絕禁養區內新建項目的產生。農業部門要做好全市畜禽養殖行業總體布局規劃及糞污無害化處理工程的技術指導,暢通畜禽糞污資源化利用渠道,保障畜禽養殖項目污染防治工程標準化建設。各畜禽養殖單位按照“誰污染誰治理”的原則,積極主動開展污染治理工作,消除環境污染隱患。

(三)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體向全社會廣泛宣傳,要做好對關閉或搬遷畜禽養殖場的宣傳、解釋、教育、引導工作,營造濃厚的工作氛圍。

六、附則 

(一)本劃定方案為開放性方案,各類禁養區邊界范圍如有調整,可參照本方案文字描述進行監管。后續如有新增法律法規規定的應納入禁養區的范圍,可按照相關要求,劃入禁養區進行管理。

(二)本方案中未盡事宜遵照相關法律、法規等規定要求執行。

(三)依據各縣、區畜禽禁養區劃定工作方案編制本方案,具體實施以各縣、區畜禽禁養區劃定方案為準。

此文件下發之日起,原《鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市畜禽養殖禁養區劃定方案的通知》(鶴政辦規201610號)作廢。

 

    附件:鶴崗市畜禽養殖禁養區區劃范圍表

 


附件

 

鶴崗市畜禽養殖禁養區區劃范圍表

序號

區域名稱            

禁養區名稱

禁養區范圍

禁養區面積(平方公里)

1

蘿北縣

鳳翔鎮居民集中區禁養區

鳳翔鎮鎮政府所在地居民集中區區域

8.3

2

太平溝國家級自然保護區禁養區

太平溝國家級自然保護區核心區和緩沖區

157.16

3

嘟魯河濕地省級自然保護區禁養區

嘟魯河濕地省級自然保護區核心區和緩沖區

124.97

4

黑龍江蘿北鱘鰉魚省級自然保護區禁養區

黑龍江蘿北鱘鰉魚省級自然保護區核心區和緩沖區

39.68

5

鳳翔鎮飲用水水源地保護區禁養區

鳳翔鎮飲用水水源地一、二級水源保護區陸域區域

13.88

6

肇興鎮飲用水水源保護區禁養區

肇興鎮飲用水水源地一、二級水源保護區陸域區域

1.7

7

名山省級風景名勝區禁養區

名山省級風景名勝區區域

10

8

綏濱縣

綏濱鎮建成區禁養區

綏濱縣縣政府所在地城鎮建成區(不含周邊振榮村、鳳儀村、慶發村、傲來村)

5.76

9

忠仁鎮集賢村飲用水源地禁養區

忠仁鎮集賢村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

12.56

10

北崗鄉永利村飲用水源地禁養區

北崗鄉永利村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

11

忠仁鎮富山村飲用水源地禁養區

忠仁鎮富山村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

12

忠仁鎮永和村飲用水源地禁養區

忠仁鎮永和村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

13

綏濱縣自來水公司新水廠水源地禁養區

綏濱縣自來水公司新水廠水源地一、二級水源保護區陸域區域

15.68

14

自來水公司原水廠水源地禁養區

自來水公司原水廠水源地一、二級水源保護區陸域區域

0.415

15

綏濱縣

綏東鎮綏東村飲用水源地禁養區

綏東鎮綏東村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

11.7

16

富強鄉向陽村飲用水源地禁養區

富強鄉向陽村(原富強屯)飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

16.028

17

福興鄉德善村飲用水源地禁養區

福興鄉德善村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

16.04

18

北崗鄉永生村飲用水源地禁養區

北崗鄉永生村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

12.56

19

綏濱鎮和春村飲用水源地禁養區

綏濱鎮和春村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

20

北崗鄉永祥村飲用水源地禁養區

北崗鄉永祥村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

21

北崗鄉永德村飲用水源地禁養區

北崗鄉永德村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

22

北崗鄉北崗村飲用水源地禁養區

北崗鄉北崗村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

23

忠仁鎮德勝村飲用水源地禁養區

忠仁鎮德勝村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

24

忠仁鎮興隆村飲用水源地禁養區

忠仁鎮興隆村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

25

忠仁鎮黎明村飲用水源地禁養區

忠仁鎮黎明村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

26

忠仁鎮福太村飲用水源地禁養區

忠仁鎮福太村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

27

忠仁鎮中興村飲用水源地禁養區

忠仁鎮中興村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

28

忠仁鎮長發村飲用水源地禁養區

忠仁鎮長發村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

29

忠仁鎮新建村飲用水源地禁養區

忠仁鎮新建村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

30

連生鄉連生村飲用水源地禁養區

連生鄉連生村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

31

連生鄉玉生村飲用水源地禁養區

連生鄉玉生村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

32

連生鄉長樂村飲用水源地禁養區

連生鄉長樂村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

33

綏濱縣

連生鄉太和村飲用水源地禁養區

連生鄉太和村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

34

綏東鎮東勝村飲用水源地禁養區

綏東鎮東勝村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

35

綏東鎮大成村飲用水源地禁養區

綏東鎮大成村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

36

綏東鎮大林村飲用水源地禁養區

綏東鎮大林村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

37

富強鄉五道崗村飲用水源地禁養區

富強鄉五道崗村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

38

新富鄉新富村飲用水源地禁養區

新富鄉新富村飲用水源地一、二級水源保護區陸域區域

3.14

39

綏濱縣兩江濕地省級自然保護區禁養區

綏濱兩江濕地省級自然保護區核心區和緩沖區

391.43

40

綏濱縣月牙湖國家濕地公園禁養區

綏濱縣月牙湖國家濕地公園區域

5.7

41

東山區

東山區居民集中區禁養區

東山辦事處所轄沿河南社區、沿河北社區;新一辦事處所轄新合社區、新建社區;三街辦事處所轄新興社區;工人村辦事處所轄東方社區、益新社區;鶴興辦事處所轄大楊樹社區、三星社區、鶴祥社區居民集中區區域

13.68

42

新華鎮居民集中區禁養區

新華鎮所轄愛華社區居民集中區區域

3.01

43

新華鎮永芳村水源地禁養區

新華鎮永芳村水源地一、二級水源保護區陸域區域

0.28

44

新華鎮永義村水源地禁養區

新華鎮永義村水源地一、二級水源保護區陸域區域

0.28

45

東方紅鄉立春村水源地禁養區

東方紅鄉立春村水源地一、二級水源保護區陸域區域

0.28

46

東方紅鄉雙泉村水源地禁養區

東方紅鄉雙泉村水源地一、二級水源保護區陸域區域

0.28

47

東方紅鄉東興村水源地禁養區

東方紅鄉東興村水源地一、二級水源保護區陸域區域

0.28

48

東方紅鄉合勝村水源地禁養區

東方紅鄉合勝村水源地一、二級水源保護區陸域區域

0.28

49

東方紅鄉樺春村水源地禁養區

東方紅鄉樺春村水源地一、二級水源保護區陸域區域

0.28

50

東山區

蔬園鄉前進村水源地禁養區

蔬園鄉前進村水源地一、二級水源保護區陸域區域

0.28

51

細鱗河省級自然保護區禁養區

細鱗河省級自然保護區核心區和緩沖區

153.06

52

五號水庫水源地禁養區

五號水庫一、二級水源保護區區域

30.27

53

細鱗河水庫水源地禁養區

細鱗河水庫一、二級水源保護區區域

62.52(與細鱗河自然保護區有12.56重合面積)

54

興安區

興安區居民集中區禁養區

興安路辦事處所轄興欣社區、興悅社區;興長路辦事所轄處興旺社區;興建路辦事處所轄沿河社區;河東路辦事處所轄興盛社區;光宇路辦事處所轄宇康社區、宇安社區居民集中區域;興安區裝備制造產業園區范圍內區域

10.41

55

將軍石濕地市級自然保護區禁養區

將軍石濕地市級自然保護區核心區和緩沖區

3.26

56

向陽區

向陽區居民集中區禁養區

向陽區光明辦事處、勝利辦事處、紅軍辦事處所轄行政區居民集中區域

3.15

57

南山區

南山區鐵西辦事處居民集中區禁養區

西山社區、西聯社區居民集中區域

0.57

58

南山區六號辦事處居民集中區禁養區

六吉社區

0.89

59

南山區

南山區六號辦事處居民集中區禁養區

六合社區(平安小區)居民集中區域

0.28

60

興山區

興山區溝南辦事處居民集中區禁養區

利民社區、為民社區居民集中區域

0.38

61

工農區

工農區居民集中區禁養區

湖濱辦事處所轄鐵路村社區、先鋒社區;團結辦事處所轄利民社區、宇龍社區;解放辦事處所轄成龍社區、勝利社區;育才辦事處所轄新鶴社區、飛鶴社區、鐵西社區;紅旗辦事處所轄春暉社區、東風社區居民集中區域

6.72

62

農墾寶泉嶺分公司(管理局)

二九〇農場場部禁養區

290農場城鎮建成區區域

3.5

63

綏濱農場場部禁養區

綏濱農場城鎮建成區區域

2.91

64

江濱農場場部禁養區

江濱農場城鎮建成區區域

2.6

65

軍川農場場部禁養區

軍川農場城鎮建成區

7.4

66

名山農場場部禁養區

名山農場城鎮建成區區域

2.85

67

延軍農場場部禁養區

延軍農場城鎮建成區區域

1

68

寶泉嶺農場場部禁養區

寶泉嶺農場城鎮建成區區域

15.6

69

新華農場場部禁養區

新華農場城鎮建成區區域

2

70

普陽農場場部禁養區

普陽農場城鎮建成區區域

2.09

71

軍川農場39居民組水蓮省級自然保護區禁養區

39居民組水蓮保護區區域

21.975

72

名山農場16作業區水蓮省級自然保護區禁養區

16作業區水蓮保護區區域

32.05

73

延軍農場1居民組水蓮省級自然保護區禁養區

1居民組水蓮保護區外圍500米

2.6

74

共青農場水蓮省級自然保護區禁養區

3作業站水蓮保護區外圍500米

25.97

75

綏濱農場水源地保護區禁養區

水源地一級保護區區域

0.0097

76

共青農場水源地保護區禁養區

水源地一、二級保護區區域

2.9826

合計

1319.2003

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委辦,市人大辦,市政協辦。

  鶴崗市人民政府辦公室                  2020年2月27日印發

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