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分類:市政府文件
主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府印發關于承接省管部分用地審...
發文號:鶴政發〔2019〕7號
發布日期:2019-12-24
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府印發關于承接省管部分用地審批(審核)職權實施方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

鶴政發〔20197

 

 

鶴崗市人民政府印發關于

承接省管部分用地審批(審核)

職權實施方案的通知

 

各縣、區人民政府,市政府各有關單位:

    經市政府16屆44次常務會議討論通過,現將《關于承接省管部分用地審批(審核)職權實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鶴崗市人民政府        

2019年12月23日       

關于承接省管部分用地

審批(審核)職權實施方案

 

根據黑龍江省人民政府《關于委托實施省管部分用地審批(審核)職權的決定》(省政府令第2號)和《黑龍江省自然資源廳關于印發<黑龍江省人民政府委托省管部分用地審批(審核)職權實施方案>的通知》(黑自然資發〔2019〕230號), 為做好我市省管部分用地審批(審核)職權委托下放的承接工作,確保省政府委托實施的職權放得下、接得住、管得好”,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記在深入推進東北振興座談會議上的重要講話精神,按照黨中央、國務院加快政府職能轉變、優化發展環境、最大限度激發市場主體活力的總體部署,以深入推進“放管服”改革為中心,以服務經濟社會發展為主線,全面做好省管部分用地審批(審核)職權委托下放承接工作。進一步加大轉變政府職能和“放管服”改革力度,創新審批服務,優化營商環境,為我市經濟社會發展提供用地保障。

二、基本原則和工作目標 

(一)基本原則。

一是堅持服務發展。以服務經濟社會發展為中心,深入推進簡政放權,優化營商環境,切實推動政府職能轉變,為經濟社會發展提供用地保障。

二是堅持高效便捷。實施審批流程再造,優化流程,簡化要件,壓縮時限,共享資源,進一步提高用地審批(審核)效率,使辦事更快捷、服務更優質。

    三是堅持統一規范。規范審批行為,細化審批標準,明確辦理條件、組卷清單、報批流程和審查標準,打造同一事項無差別受理、同標準辦理的規范化審批模式。

    四是堅持權責對等。按照權責對等,權責一致的原則,嚴格落實“誰委托誰監管,誰審批誰負責”的管理機制,主動接受省政府和省自然資源主管部門監督管理。

五是堅持嚴格監管。用地審批結果要在規定的時限內完成線上備案并向社會公開,強化監督,對違法違規批地行為,嚴格執行責任追究制度和領導干部問責制度。

(二)工作目標。通過全面承接管部分用地審批(審核)職權,進一步減少審批層級,縮短審批鏈條,更好的發揮市政府用地主體作用,切實提升審批效率,增強用地保障能力,實現優化營商環境、促進經濟社會快速發展的目標。

三、承接的具體事項

一)市政府承接省政府委托實施的農用地轉為建設用地和土地征收審批職權,市自然資源部門承接省自然資源廳實施相應審查職權。

二)市政府承接省政府委托下放的依據國務院已批準的農用地轉為建設用地和土地征收實施方案的審核職權。市自然資源部門承接省自然資源廳實施相應審查職權。

(三)市自然資源部門承接省自然資源部門負責的建設項目用地預審職權(不包括自然資源部委托省級實施的和跨市級行政區的建設項目用地預審職權)。

四、責任分工

(一)各級政府職責。市政府負責承接省管部分用地審批(審核)職權,代省政府批準各縣(區)政府呈報的農用地轉用和征收的申請。

 區政府農用地轉用和征收的責任主體,應按照《土地管理法》關于“國家征收土地的,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施”的規定,負責以下工作:本轄區農用地轉用和土地征收的用地申報工作;土地征收補償安置工作,發布征地預公告和征收土地公告,組織轄區鄉鎮政府開展被征用土地現狀調查、落實地補償安置及信息公開公示;繳納新增建設用地有償使用費、耕地開墾費表土剝離抵押金等相關費用;配合市人力資源和社會保障部門做好被征地農民的參保工作。

二)自然資源部門職責。市級自然資源部門負責承接原省自然資源部門實施相應審查職權,承接省自然資源部門委托的建設項目用地預審職權。負責以下工作:執行省政府確定的辦理依據、辦理條件、組卷清單、審查標準和審核流程,審核各區自然資源部門上報的農轉用征收審批報卷;通過省級審批系統進行審批;按要求公開審批信息。

區級自然資源部門負責代本轄區政府開展農用地轉用和征收的用地組卷及上報工作;配合區政府開展被征地塊的用地調查,確認被征地塊的權屬、地類、面積及是否存在違法用地等情況。

 財政部門職責。市級財政部門負責保障農用地轉用和土地征收的補償安置資金,將資金撥付到區政府。區級財政部門負責將資金撥付給鄉鎮經管站,再由經管站撥付給社會保障、個人和農村集體經濟組織帳戶,保障資金及時到位。

(四)市人力資源和社會保障局職責。負責落實被征地農民政策,根據市自然資源部門提供的參保人數和集體經濟組織提供的人員名單,辦理參保手續。

(五)市司法局職責。負責因行使省政府委托的用地審批(審核)職權引發的行政復議或行政訴訟工作。

    (六)市政府辦公室職責。負責承辦因行使省政府委托的用地審批(審核)職權引起的信息公開申請答復工作。

    (七)其它相關部門職責。市林業和草原部門、生態環境保護部門、市水務部門負責依據本部門職責對農用地轉用和征收地塊進行相關的審核工作。

五、用地審查報批流程

    1.區政府確定擬辦理農用地轉用和征收的地塊;

2.區政府組織鄉鎮政府開展征地前期情況調查,同時征求相關部門意見;

3.區政府落實擬辦理農用地轉用和征收的地塊的補償安置標準;

4.區自然資源部門依據各區政府提供的補償安置材料和區政府意見進行用地申報組卷、上報工作;

5.市自然資源部門對區政府申報的農轉用征收審批報卷進行實質性審查。

6.審查通過后,區政府負責繳納新增建設用地有償使用費等相關費用,并將票據報送到市自然資源部門。

7.市自然資源部門將用地申報組卷材料報送市政府審批,市政府代省政府出具土地轉征的用地批準文件。

    8.市自然資源部門將經市政府批準并征地完結的地塊納入政府土地儲備庫,實施統一供地。

六、有關要求

(一)加強組織領導。成立市用地審批制度改革工作領導小組,由市政府主要領導任組長、主管領導任副組長,各區政府和市自然資源局、財政局、市人力資源和社會保障局、林業草原局、水務局、生態環境局、市司法局、市政府辦公室的主要負責人任成員,負責承接省政府委托實施職能工作,研究解決承接工作推進過程中的重大問題。領導小組辦公室在市自然資源局,負責日常工作。各區政府及相關部門要高度重視此次省政府部分審批職權委托實施工作,嚴格按方案要求履行職責分工,加強協作配合,形成工作合力。

    (二)做好政務公開和臺賬管理。市政府代省政府審批農用地轉用和征收的地塊,市自然資源局要及時將有關審批信息錄入國家備案系統,并在省級征地信息公開平臺對外公開。市自然資源局負責建立農轉征以及建設項目用地預審信息的臺賬,按季度上報省級部門備案。

    (三)嚴格監督管理。各區政府及相關部門要按照責權對等、權責一致的原則,建立健全監管機制,強化落實監管責任,形成工作會商、聯合核驗、業務協調和信息互通的審管銜接體系,防止企業或個人私自征地、補償未落實、社保不到位等問題的發生。

    蘿北縣、綏濱縣政府應參照市級方案制定本轄區的具體實施方案,切實做好農用地轉用和征收申報及土地征收補償安置工作。

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦。

  鶴崗市人民政府辦公室                 2019年12月23日印發

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